战争阴霾下如何确保食品顺利输俄？（下篇）

导读
 
　　上期文章中我们同大家一起分享了俄乌战争动荡局势下食品输俄的几大关键词及其把握要点，如涉及食品质量安全的限量指标、食品添加剂管理以及接触材料，食品标签标识合规和合格评定内容等，希望能对大家出口俄罗斯食品如何把控食品质量安全要求有所帮助。
 
　　俄乌战争局势进一步持续，美欧日韩等国家及组织相继对俄出手，制裁措施层出不穷。为应对制裁，俄政府相继出台了一系列措施，如解除多国长期以来的出口产品禁令（战争爆发后，俄正式解除对我国实施2年之久的梨果和核果类产品输俄禁令）、限制本国粮食类产品出口、对部分进口食品采取零关税措施等，我国有意向开展对俄业务的单位或个人若能把握住政策红利，了解俄罗斯进口食品监管要点，把产品做好做细，并及时关注政府出口宣贯支持措施，把控好出口风险，相信未来在俄罗斯食品市场定会占据一席之地！本期食品伙伴网将继续同大家梳理食品出口俄罗斯的监管部门、出口产品预警通报等内容，精彩不容错过！
 
　　关键词汇编
 
　　俄罗斯作为欧亚经济联盟成员国，根据《欧亚经济联盟条约》相关要求，其产品质量安全、标签标识、包装安全以及进出口安全管理等必须遵循联盟兽医卫生、植物检疫和产品技术法规要求。食品出口俄罗斯，我们重点关注产品质量安全、标签标识、产品合格评定、进口产品抽检以及监管部门职能等，上述领域所涉及的关键词详见下表所示：
 
　　类别
 
　　关键词
 
　　重点解析
 
　　产品抽检
 
　　强化实验室检测
 
　　近年来，俄罗斯官方频繁在其官网发布有关我国输俄产品中被检出危害物限量超标，进而对我国相关企业实施强化实验室检测的指令。该检测通常在产品进口清关时进行官方实验室检测首次发现污染物限量如菌落总数超标时实施，若同类产品第二次被检时该指标继续不合格，则企业将被实施临时进口禁令。
 
　　需要注意的是，若2-3家企业产品持续被检出上述危害物超标，则俄官方将对我国所有生产该类产品的企业实施临时进口禁令，直至产品被检合格为止。
 
　　注：目前俄官方对我国出口产品经常实施强化实验室检测的类别包括水产及其制品、兔肉和宠物食品等，不合格原因大多为菌落总数或大肠杆菌超标、重金属限量超标和寄生清洁度不合格等，出口企业应重点关注上述检测项目。
 
　　预警通报
 
　　农药残留限量、
 
　　转基因生物成分以及检疫性有害生物抽检结果等
 
　　近2年来俄官方不时发布我国出口的部分植物源性食品如薯片、玉米片等含有不法转基因生物成分且标识不合规等。
 
　　注：俄罗斯禁止种植或生产含有转基因生物成分的产品，但未禁止进口转基因食品：转基因生物成分须通过俄官方注册，若产品中转基因成分超0.9%，需在标签中加以标识。
 
　　此外，我国对俄出口的新鲜核果和梨果类产品因多次被检出含有欧亚经济联盟检疫性有害生物清单中的害虫如东方果蛾或病毒等，因此被禁入境俄罗斯。
 
　　注：有相关对俄出口业务的企业等出口前务必作好产品病虫害防治、种植及包装场所卫生管理等工作。
 
　　监管主体
 
　　2大监督局
 
　　俄罗斯联邦消费者权益保护和公益监督局：隶属于俄农业部，主要负责进境产品许可证及出口产品兽医卫生证书和植物检疫证书的签发工作、进境食品边境抽检及实验室检测工作；境外食品生产企业注册管理工作；境内未加工产品抽检及进境产品不合格信息预警通报等，是我国海关总署合作的对口部门。
 
　　俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局：主管境内加工食品流通抽检及不合格信息通报；产品国家注册；制定食品添加剂、污染物、微生物等指标在食品中的使用限量要求及残留限量要要求等；食品安全风险评估及流行病学调查监测等。
 
　　注：两部门均承担进口食品的质量安全抽检工作，所不同的是兽植局主要负责产品进口清关环节的实验室抽检检测工作，而消费者权益保护和公益监督局则负责进口产品上市流通后的抽检通报事宜。
 
　　小结
 
　　经过两期内容分析，相信大家对食品出口俄罗斯的重点风险把控内容已有所了解：俄罗斯进口食品安全法律法规监管体系及部门职能分配较为系统完善，产品标准及法规内容较为全面，对于进口产品官方抽检活动频繁但通报结果较为简单，涉及限量结果抽检信息往往不予公开，造成被通报企业应对整改工作无明确目标，形成了一定的贸易壁垒，因此对俄监管文件开展深入研究学习及比对工作意义重大。此外，出口产品合格评定一定要明确类别并采取恰当的评定方式，避免因选择方式不当造成出口延误，导致企业损失。