《河北省企业环境信用评价管理办法（试行）》解读

    党的十九大报告提出“提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度”的重大决策部署。为加快推进我省环保信用体系建设，建立环境保护“守信激励、失信惩戒”机制，落实企业环境保护主体责任，省环保厅研究制定了《河北省企业环境信用评价管理办法（试行）》。
 
    该办法先行在重点排污单位推行，各市（含定州、辛集市）可根据本地实际，扩大企业参评范围。企业因自然停产、关闭或搬迁而不参评的，由属地环保部门负责核实，并及时将相关证明材料录入企业环境信用评价信息管理系统。
 
    重点排污单位是指国家级、省级、市级重点监控企业，污染物超标或者超总量排放的企业，发生过重大、特大环境污染事件的企业以及被环保主管部门挂牌督办的企业。
 
    设立绿、黄、红、黑四级环境信用等级，激励守信惩戒失信
 
    省环保厅党组副书记、副厅长原庆丹指出，省环保厅负责制定企业环境违法违规行为记分标准，建立企业环境信用评价信息管理系统，各市（含定州、辛集市）环保局负责本辖区监管企业环境信用评价工作，评价方法采用环境违法违规行为周年记分制。
 
    环保部门将企业环境违法违规行为、行政处罚处理决定、整改要求与期限等信息录入企业环境信用评价信息管理系统，按照企业环境违法违规行为记分标准作出相应的记分。
 
    办法规定，企业环境信用等级分为四级，即环境信用绿标企业、环境信用黄标企业、环境信用红标企业和环境信用黑标企业。
 
    对环境信用绿标企业，有以下鼓励性措施：优先办理环保行政许可；新建项目需要主要污染物排放指标时，优先调剂使用储备的排污总量指标等；对符合相关环保专项资金支持范围的申报项目优先安排资金支持；在组织有关评优评奖活动中，优先授予其有关荣誉称号。
 
    对环境信用黄标企业，环保部门应当督促其完善内部环境管理机制，改进环境行为。
 
    对环境信用红标企业，环保部门应当适当增加现场检查频次，限制其参加环保评先评优活动。
 
    对环境信用黑标企业，环保部门应当将其列入重点监管对象。对适用于限制生产、停产整治的，依法责令其限制生产、停产整治；对适用于停业、关闭的，依法报经有批准权的人民政府批准，责令其停业、关闭。
 
    建立记分核销机制，促进企业整改环境违法违规行为
 
    办法规定，对企业不同环境违法违规行为，分次采取环境行政处罚处理措施的，分别记分；对企业某一环境违法违规行为，采取两种以上环境行政处罚处理措施的，按照记分值最高的类别进行记分。
 
    企业对环境信用评价记分等情况有异议的，可以向作出记分的环保部门提出书面复核申请，环保部门应在规定时间内对评价结果进行复核，并及时将复核结果书面告知企业。
 
    企业环境违法违规行为整改完成并经环保部门核实后，将企业整改信息录入企业环境信用评价信息管理系统，对一次性记11分以下的环境违法违规行为，核销其相应的记分，保留标识颜色；对一次性记12分（含累计12分）的环境违法违规行为，保留其相应的记分及标识，下年度予以核销。
 
    省环保厅政法处处长杨青指出，该办法采用周年制记分的负评价方式，评价指标和程序比较简单，与日常环境监管工作有机结合，适用性和可操作性较强。
 
    办法建立企业环境信用评价信息管理系统，将企业环境违法违规行为行政处罚处理信息录入系统，由系统自动生成和显示评价结果，减少人工操作环节，增强时效性。
 
    办法建立记分核销机制，促进企业整改。对企业一般环境违法违规行为整改后，及时核销其相应的记分；对严重环境违法违规行为整改后，下年度核销其相应的记分；对企业当年度尚未完成整改的环境违法违规行为，其记分转入下一年度记录。
 
    以企业环境信用倒逼企业环境自觉，激发企业加强环境管理的内生动力
 
    原庆丹认为，开展企业环境信用评价，是环保部门通过企业环境信用等级这一直观的方式，向公众披露企业环境行为实际表现，方便公众参与环境监督，意义重大。
 
    加强和改进环境监管手段。企业环境信用评价制度的建立，从制度设计上使企业为其环境违法行为付出巨大代价，使其对环境法律法规、标准保持敬畏感，从而激发出保护环境的内生动力。
 
    促使企业主动改善环境行为。整改销分制度的设立，促使企业及时整改环境违法违规行为，避免因累计记分而被列入“黑名单”企业。
 
    有效防范信贷环境责任风险。建立信用信息共享机制，充分发挥信用制度联动效应，帮助银行等市场主体了解企业的环境信用和环境风险，作为其审查信贷等商业决策的重要参考，提高了防范信贷环境责任风险等级。
 
    提高环境监管效益。企业环境信用评价结果广泛运用于信贷、税收、招投标、合同履约、政府采购、建设项目审批、财政资金补助拨付等领域，共同构建环境保护“守信激励”和“失信惩戒”机制，以企业环境信用倒逼企业环境自觉，从而激发企业加强环境管理的内生动力，提高环境监管的效益。