QS走了，SC来了

 
    滚滚长江东逝水，浪花淘尽英雄。人生尽是“绿了芭蕉红了樱桃”。随着食药监管体制调整和机构改革到位，以及新《食品安全法》将于10月1日正式实施，作为配套法规的《食品生产许可管理办法》（食药总局16号令）也于日前颁布，同步将在10月1日正式实施，这将标志着既饱含荣誉又备受诟病的QS即将告别历史舞台。
 
    根据《食品生产许可管理办法》第二十九条规定，食品生产许可证今后将以SC开头，相比QS从Quality Safety到QiyeshipinShengchanxuke这种近乎可笑式的变化，SC顾名思义就是“生产”两字拼音头字母的组合，虽然貌似少了名字意义上的“高大上”，但带着新使命而来的SC不乏带着许多诚意和新意。整个内容，笔者把其总结为“五增二减”。
 
    “五增”：一是范畴扩大。把保健食品、食品添加剂纳入食品生产许可的范畴。也就是保健食品、食品添加剂的生产同是发放食品生产许可证。二是主体资格扩大。以前只有企业法人、合伙企业、个人独资企业才能申请QS，把个体工商户排除在外，现在是法人、企业、个体工商户均能申请食品生产许可证。三是有效期延长。有效期从3年延长至5年。四是食品许可类别增多。发证单元从28大类增加到31大类。五是许可证载明的事项增多。许可证正本要载明日常监管机构、日常监管人员、投诉举报电话、签发人、二维码等信息，副本还要载明外设仓库，这些都是以前没有的，甚至都是不敢想象的。
 
     “二减”：一是证书形式的减少。正本、副本、附页减少为正本、副本。二是换证程序的简化。如果企业声明生产条件未发生变化的，可以不进行现场核查，仅是对书面材料进行审查，大大简化了企业的换证的时间、流程。
 
    随着工作的不断推进，食品生产许可将会根据风险程度逐渐从市局下发到县级局，企业申请食品生产许可证的便利性增加，同时，对县级监管部门是很大的挑战，如果许可和监管的职责同时承担的话，县级局面临的压力将越来越大。总之，变革无时不在、无处不在，大家总要慢慢学着适应。