欧盟从周五起取消乌克兰农产品贸易的"免签"政策

 　　外媒6月5日消息：从周五（6月6日）起，欧盟与乌克兰之间的"自主贸易措施"（ATM）政策将正式终止，取而代之的是恢复2021年配额制度。这一转变标志着乌克兰农产品对欧出口将面临重大调整。 
　　在俄乌冲突期间，该政策曾帮助乌克兰将农产品出口重心从受阻的黑海航线转向欧盟市场，使欧盟在乌农产品出口中的份额从战前的30%提升至52%。
 
　　政策演变与过渡安排
 
　　欧盟自2022年6月起实施的ATM政策允许乌克兰农产品免配额、免关税进入欧盟市场。但随着波兰等成员国农民抗议，欧盟在2024年已对禽肉、糖等敏感商品恢复配额限制。根据最新过渡安排，2025年6-12月乌克兰农产品出口配额将按2021年基准的7/12计算，其中小麦、牛奶等商品将首次受到限制。以糖为例，2024年全年配额为26.2万吨，而过渡期配额骤降至1.17万吨，且超额部分将面临高达419欧元/吨的惩罚性关税。
 
　　乌克兰的谈判筹码与市场困境
 
　　乌克兰在谈判中提出多重依据：首先，其农业生产严重依赖欧盟投入品，如70%的甜菜种子和全部禽类种源均来自欧洲；其次，乌克兰原料支撑着欧盟食品加工业竞争力，如西班牙火腿使用乌克兰玉米饲养；再者，作为欧盟候选国，乌方已建立出口许可机制展现市场纪律。然而，开拓替代市场面临物流成本难题，经波兰或罗马尼亚中转的海运成本使乌克兰产品在亚洲市场难以抗衡俄罗斯及南美供应商。黑海航运保险费用更是达到俄罗斯港口的数倍。
 
　　行业影响与未来展望
 
　　过渡配额与战前出口规模存在巨大落差，糖业预计过渡期配额仅能满足产能的5%。虽然欧盟市场仅消费乌克兰1.5%的禽肉产量，但失去这一高价市场将重创农业收入。业界呼吁在10月前达成新协议，避免长期不确定性。目前乌克兰正探索向东南亚、西非等市场出口，并利用非欧盟欧洲国家作为中转站，但物流瓶颈和价格劣势短期内难以突破。这场贸易规则重构不仅考验乌克兰的应急调整能力，也将深刻影响其融入欧洲供应链的进程。
 
　　相关信息：欧盟批准乌克兰农产品配额
 
　　欧盟委员会本周已批准乌克兰农产品的配额数量，这些配额将根据《深入和全面自由贸易区协定》（DCFTA），自2025年6月6日起生效至2025年底。这份文件发布在欧盟官网上。
 
　　这里的DCFTA原始配额是根据《深入和全面自由贸易区协定》中规定的年度配额上限。例如小麦100万吨/年，表示乌克兰在正常DCFTA框架下每年最多可免税出口100万吨小麦至欧盟。
 
　　7/12制度配额是2025年过渡期（6月6日-12月31日，共7个月）的特殊安排。计算方法是将DCFTA年度配额×7/12（7个月占全年比例）。
 
　　例如小麦100万吨×7/12=58.3万吨，也就是按时间比例缩减，体现欧盟逐步取消战时"贸易免签"政策的过渡性安排。

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