2026年全国两会热议：多维度完善食品法规标准体系建设

2026年3月，全国两会如期而至。今年两会期间，多位代表委员提到完善法规标准体系建设，为此，食品伙伴网系统梳理汇总了今年两会期间关于完善食品法规标准体系建设的代表建言，主要涉及网络食品、未成年人食品、适老食品、乳品、保健食品原料提取物等，供大家参考。


　　PART 01


　　全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕：建议《中华人民共和国食品安全法》增设网络食品监管专章
 
　　方燕代表聚焦网络食品新业态安全，建议在《中华人民共和国食品安全法》 现有章节后增设网络食品专章，覆盖电商、直播、外卖全业态，明确平台审核责任、经营者资质公示、交易信息追溯等要求。同时嵌入未成年人保护条款，限制不健康食品网络推送，强化主播对食品真实性的法律责任。
 
　　PART 02


　　全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬：加快构建覆盖全年龄段、科学规范的未成年人食品健康标准体系
 
　　全国两会期间，郁瑞芬代表建议，加快构建覆盖全年龄段、科学规范的未成年人食品健康标准体系。郁瑞芬建议，加快立项研制《未成年人食品通用技术要求》国家标准，按照3—6岁、7—12岁、13—18岁三个年龄段，分类制定差异化技术要求。按年龄段细化糖、盐、脂肪等指标的限量要求，针对3—12岁食品研究建立添加剂负面清单，科学规范维生素、矿物质等营养强化剂的使用范围与添加剂量。


　　PART 03


　　全国人大代表、盼盼食品集团总裁蔡金钗：聚焦“银发经济”，加快健全适老食品标准体系
 
　　蔡金钗代表建议，由国家卫生健康委员会牵头，联合国家市场监督管理总局、全国老龄工作委员会等相关部门，借鉴国际通行的《国际吞咽障碍饮食标准》框架，结合中国老年人的生理特点与本土饮食习惯，制定并发布《中国老年人吞咽功能适配食品分级技术规范》。为老年人群的食物质构关键物理指标（如硬度、 黏度、咀嚼性、滑润度等），建立清晰、可操作的食品分级体系。
 
　　PART 04


　　全国人大代表、湖南湘佳牧业股份有限公司董事长兼总裁喻自文：完善食用油安全标准 保障“舌尖上的安全”
 
　　喻自文代表建议，建立“地沟油”快速鉴别指标体系。可将特征脂肪酸、氧化产物、污染物组合纳入国标，实现“一检识别、一票否决”，为质检部门和单位提供检测和判定依据；完善食用植物油强制性安全标准。将塑化剂（邻苯二甲酸酯类）、性激素（睾酮、雌二醇等）、非法添加物、废弃油脂特征标志物纳入食用植物油强制必检项目，制定明确限量值与判定规则，填补安全标准空白。
 
　　PART 05


　　全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌建言：优化乳品精深加工法规、标准体系
 
　　冷友斌代表表示，我国乳品精深加工面临着种种痛点，其中法规、标准制约尤其显著。冷友斌举例称，飞鹤通过技术突破，已能够提取脱脂粉中的蛋白成分，提高原奶的附加值与利用率，有助于缓解“原奶过剩”问题，可根据现行《食品安全国家标准乳清粉和乳清蛋白粉》，只允许以生乳为原料进行深加工，这使得相关技术无法得到实际应用。为此，冷友斌提出，为适应乳品精深加工技术快速发展的现实需要，建议在对婴配粉生产保持严格监管的基础上，及时调整和完 善相关法律法规及评估体系、完善检测技术。
 
　　PART 06


　　全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长卢庆国：加快推进保健食品原料提取物标准体系建设
 
　　卢庆国代表认为，我国已形成庞大的保健食品消费市场，具备较为先进的植物提取物生产与质量控制技术，但保健食品原料提取物标准体系建设明显滞后，已成为制约行业高质量发展的突出瓶颈，且潜藏产品质量安全风险。为此，卢庆国提出明确牵头责任部门，健全标准采信机制，将安全性高、功效明确、技术成 熟、应用广泛的植物提取物国家标准、行业标准、团体标准，全面纳入保健食品原料提取物生产、检验、监管全流程管理。并明确注册保健食品可直接采信通用植物提取物国标、行标、团标作为核心质量控制依据，从源头遏制、规范并逐步 杜绝“同品不同标”乱象。
 
　　PART 07


　　小结
 
　　完善的标准法规体系，不仅能够有效规范市场主体行为，更能为产业转型升级和高质量发展提供有力支撑。从2026年全国两会代表委员们的建言来看，我国食品法规标准体系建设正朝着更系统、更精准、更国际化、更适应新业态的方向迈进。



日期：2026-03-14