近日，辽宁省政府正式印发了《辽宁省促进跨境电商加快发展行动方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》）。这份文件为未来三年辽宁跨境电商的发展制定了清晰的“施工图”，核心在于通过一系列实实在在的措施，推动更多企业，特别是传统企业和中小企业，借助跨境电商拓展国际市场，同时优化整个产业生态。
《方案》围绕经营主体、载体平台、业态融合和服务支撑四个方面，提出了20项具体任务，每一项都明确了责任单位，力求目标可落地、成效可检验。
一、让更多企业“进场”：从培育龙头到孵化小微
《方案》将“经营主体引育”放在了首位，核心目标是让跨境电商的“玩家”更多、更强。
招引与培育并行：一方面，辽宁将积极吸引有实力的龙头企业在辽宁设立区域总部或选品中心，通过举办对接活动，吸引更多上下游企业聚集。另一方面，也会着力培育本地的标杆企业，形成示范效应。
助力传统企业“触网”：针对大量传统外贸和制造企业，《方案》提出开展“触网升级”行动，鼓励它们利用跨境电商实现数字化转型，甚至自建独立站，直接面对海外消费者。符合条件的企业还可申报高新技术企业，获得政策支持。
强化孵化与服务：为了降低入门门槛，《方案》支持各地建设公共服务中心和孵化基地，为中小微企业提供从开店运营到合规指导的一站式服务。同时，鼓励头部企业带动中小微企业，形成“以大带小”的帮带机制。
拥抱数字营销：鼓励企业利用人工智能、大数据等手段进行精准营销，并支持企业参加国内外知名展会，线上线下结合开拓市场。
二、搭建优质“舞台”：优化园区平台与服务功能
有了好的“演员”，还需要好的“舞台”。《方案》着力于提升各类平台和载体的承载能力。
综试区提质升级：推动现有跨境电商综试区提升建设水平，与自贸区、综保区等实现政策叠加、资源共享，并继续争取扩大综试区覆盖面。
提升产业园效能：依托现有开放平台，建设功能定位清晰的跨境电商产业园，强化公共服务供给，让企业愿意来、留得住、发展好。
优化“一网通办”服务：打造全省统一的公共服务平台，集成报关、退税、结汇等核心功能，并探索增加信用评价、风险预警等新模块，让数据多跑路、企业少跑腿。
三、推动产业“融合”：与本地特色、海外仓和品牌深度绑定
跨境电商不是孤立的存在，必须与辽宁的产业优势深度融合。
“产业带+跨境电商”：辽宁将编制全省跨境电商产业带地图，重点赋能汽车零部件、轻工纺织等优势产业集群。推行“一产业带一方案”，支持打造线下选品中心，推动柔性化生产，快速响应国际市场。
“海外仓+跨境电商”：鼓励企业在重要节点城市布局海外仓，不仅要解决仓储问题，还要拓展展示、营销、直播等功能，使其成为企业在海外的“前哨站”和“展示厅”。中小微企业可以共享海外仓资源，降低物流成本。
“品牌建设+跨境电商”：支持企业进行境外商标注册和国际认证，培育自主品牌，加强“国潮辽品”的海外推广，提升产品附加值。
“消费升级+跨境电商”：扩大优质消费品进口，探索“跨境电商+保税展示”等新模式，并在重点商圈、景区尝试“跨境电商+文旅”融合，让消费者有更丰富的体验。
四、优化“后台”支撑：让物流更顺、通关更快、融资更易
《方案》在服务支撑上同样拿出了许多干货，旨在解决企业运营中的实际痛点。
构建高效物流网：织密海、陆、空运输通道，大力发展“中欧班列+跨境电商”、“TIR+跨境电商”等模式，加密班列频次。加强国际邮件互换局等基础设施建设，鼓励在机场、港口设立前置仓，打通物流“最先一公里”。
深化通关便利：实行7×24小时预约通关，对符合条件的空运货物力争6小时内放行。积极争取“先查验后装运”等便利化试点，并优化退货流程，在综保区支持建设退货中心仓。
落实税收与外汇便利：明确落实跨境电商零售出口“无票免税”、企业所得税核定征收以及海外仓出口“离境即退税”等优惠政策。推动银行凭交易电子信息为电商企业办理结汇，提升资金周转效率。
强化金融与人才支持：鼓励金融机构创新供应链金融产品，缓解融资难题。扩大出口信用保险覆盖面，帮助企业降低风险。同时，深化产教融合，计划每年组织2万人次以上的跨境电商培训，解决人才短缺问题。此外，还专门提出要引导企业合规经营，加强知识产权保护，打造优良的营商环境。
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