近日，西安市市场监管局制定并发布《基于特殊食品生产企业许可多类别食品生产的食品安全风险管控清单（通用基础风险）》（指引）（以下简称《指引》），以“清单化、差异化、动态化”管理模式破解多品种生产风险防控难题，助力企业实现食品安全主体责任全链条压实。
聚焦痛点
破解多品种风险防控“一刀切”难题
针对特殊食品生产企业普遍存在的多品类生产场景复杂、风险点交叉叠加、传统管控模式针对性不足等问题，市市场监管局立足总局发布的95项《食品安全风险管控清单》，创新提出“通用基础清单+分类个性清单”双轨并行机制。《指引》要求企业以生产工艺、原辅料特性、检验控制等实际生产条件为基础，科学评估风险发生概率、危害程度及潜在影响，梳理出覆盖全许可品种的通用基础风险清单，并针对不同产品的原辅料特性、工艺流程等关键环节制定分类个性清单。通过风险分级、频次差异化设定及责任到岗到人，实现从“模板化管控”向“精准防控”的跃升。
动态管理
构建风险防控长效机制
市局明确要求企业将《清单》与“日管控、周排查、月调度”工作机制深度融合，建立动态优化机制。一方面，企业需定期结合生产过程数据、检验结果及市场反馈对风险点进行再评估，动态调整管控措施；另一方面，要求企业将风险清单与岗位职责、培训考核体系挂钩，确保责任穿透至最小工作单元。此举既避免“走过场式”应付检查，又为企业持续改进管理体系提供科学路径。
培训赋能
打通政策落地“最后一公里”
为确保政策精准传导， 市局组织全市特殊食品生产企业召开专题培训，通过政策解读、案例剖析、实操模拟等形式，重点讲解多品种风险识别方法、清单编制要点及与日常管理体系衔接的关键环节。培训覆盖基层市场监管局特殊食品监管科室负责人、市场监管所负责人、监管骨干、企业负责人、食品安全总监及管理员等关键岗位200余人次，为日常监管及企业后续开展风险分析提供“方法工具箱”。
下一步，市市场监管局将采取三项举措深化工作成效。开展“一企一策”技术指导，组织专家团队对全市所有特殊食品生产企业开展清单编制专项辅导，形成符合企业实际的通用基础清单+分类个性清单；强化智慧监管，推动企业注重风险管控数据的收集与运用，实现风险预警智能化；加大监督检查力度，将清单动态管理情况纳入年度检查重点，对“清单空转”“责任悬空”等问题予以警示曝光。进一步落实四个最严要求，强化风险意识，压实企业主体责任，消除安全隐患。
日期：2025-02-24
