这是欧盟与第三国之间规模最大的一项渔业协定。现行议定书自2021年11月15日生效，赋予欧盟船队每年最高280,050吨的捕捞机会，覆盖虾类、底层鱼类、金枪鱼与小型中上层鱼类，惠及10个成员国的船队；欧盟为此每年支付约6,080万欧元。双方渔业合作自1987年以来以不同形式延续至今，毛里塔尼亚水域承载着西班牙拖网船队、金枪鱼船队的传统渔场——仅2024年，就有33艘西班牙渔船在毛塔水域获得许可，捕捞近15,737吨。
谈判的复杂性在于双方诉求的错位。欧盟一侧希望压缩捕捞机会、使财务缴付与实际利用率匹配，并强化可持续与劳工条款；毛里塔尼亚一侧则面对本国渔业产业的结构性诉求——手工渔业为毛塔提供超过4.7万个直接就业岗位，章鱼等高价值品种的近岸资源长期紧张，布鲁塞尔非政府组织 CFFA-CAPE 的政策简报指出，工业化配额的分配已经挤压了手工渔民的作业空间。2026年3月在拉斯帕尔马斯、5月及6月的数轮谈判中，双方在入渔条件、配额与经济对价上仍未弥合分歧。
欧洲行业的焦虑已公开化。9月24日，欧洲渔业联合会（Europêche）与欧洲运输工人联合会（ETF）联合呼吁欧委会确保议定书及时续签，警告一旦11月14日前无法签署新议定书，欧洲船队将被迫停止在毛塔水域的作业。ETF 进一步提出两项兜底要求：若谈判无法按期完成，应将现行议定书延长一年以保持作业连续性；若船队因议定书空窗而停渔，应自动启动针对渔业企业与受影响工人的临时停渔补助。
近年来中国船队凭借2010年与毛塔签署的长周期合作协议，已在章鱼等品种上逐步替代欧洲船队的份额，欧盟在毛塔水域的准入收缩，将直接改变西非近海各船队的力量对比。毛里塔尼亚一侧的资源分配政策——工业捕捞与手工渔业之间的配额切分、对外国船队的开放度——是观察这一变化的核心指标。
10月至11月14日之间的最后一轮或数轮谈判，将决定欧洲船队是带着新议定书留下、凭一年延期过渡，还是在西非水域出现作业空窗。谈判结果与渔业界的停渔补助诉求，值得持续跟踪。
欧盟食品快速预警系统知多少
日期：2026-09-28
