这一表态的背景，是欧盟自2022年俄乌冲突后停止向俄罗斯船只发放新的准入许可。俄罗斯渔业公司、Gidrostroy、Okeanrybflot等企业新建及改装的加工型拖网渔船，投产后始终没有拿到欧盟注册编号，无法直接向欧盟出口去骨鱼片（PBO），也无法以原料形式经中国加工成双冻产品再进入欧盟。按行业数据，2025年俄罗斯生产的10.5万吨 PBO 鱼片中，仅6万吨具备欧盟销售资格，低于2024年的7.7万吨；预计2026年这一可出口量将进一步降至5.5万吨左右。
Karpukhin此番重提准入，紧跟在欧盟第21轮对俄制裁落地之后。今年6月，欧盟委员会首次把渔业纳入制裁草案，拟对部分鱼类设限、对鳕鱼实施全面禁运；德国、法国、荷兰、波兰、葡萄牙五国以欧洲加工链依赖俄产原料为由反对。7月23日，第21轮方案经27国一致通过时，水产品限制条款被全部剔除，俄真鳕、狭鳕继续以原样进入欧盟。对俄方而言，贸易渠道未被切断，但新船的准入编号问题仍未解决，这才是 Karpukhin 现在要推动的下一步。
与游说并行的，是船队计划的收缩。Karpukhin称，造船成本持续上升，RFC 已把原计划建造的新船数量从11艘缩减到9艘；到2028年，公司旗下运营船只将维持在9艘，合计持有约50万吨狭鳕捕捞配额。他强调这并非削减投资，而是根据市场状况、配额与船队产能做的平衡，公司仍会把船队现代化和增值产品生产放在首位，以同时满足不断增长的国内需求、并维持与国际买家的长期合作。
俄狭鳕的产能重心也确实在向国内和增值产品倾斜。据2026年底层鱼论坛发布的资料，2027年全球狭鳕产量预计较上年减少9万吨、降幅2.4%，总产量降至370万吨；减产几乎全部落在俄罗斯，其捕捞量预计从220万吨减至210万吨。俄罗斯政府批准的2027年远东狭鳕总配额为235.46万吨，较2026年的242.08万吨减少6.62万吨、降幅约2.7%，削减集中在鄂霍次克海与白令海等面向出口的产区。
产品结构的变化印证了"出口让位国内"的判断。今年1至9月，俄罗斯鱼糜产量同比下降20%至54,332吨；去头去脏（H&G）原料产量增长8%至589,966吨；PBO鱼片产量增加10%至8.3万吨。Karpukhin 预计，2026年全年 PBO 鱼片产量约10万吨，其中约5.5万吨将在国内消费，出口供应量约4.5万吨，且仅有一小部分销往欧洲以外的市场。能否把更多 PBO 重新送进欧盟，取决于新船准入编号这一关能否在磋商中被打开。
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日期：2026-10-22
