各区市场监管局，各有关单位：
为做好2022年上海市餐饮食品“互联网＋明厨亮灶”工程为民办实事项目各项工作，市市场监管局、市经济信息化委、市通信管理局、市大数据中心联合制定了《2022年上海市餐饮食品“互联网＋明厨亮灶”工程为民办实事项目实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市市场监督管理局 上海市经济和信息华委员会
上海市通信管理局 上海市大数据中心
2022年6月28日
附件： 
关于印发《2022年上海市餐饮食品“互联网+明厨亮灶”工程为民办实事项目实施方案》的通知.doc
2022年上海市餐饮食品“互联网＋明厨亮灶”工程为民办实事项目实施方案
根据2022年上海市为民办实事项目总体安排，实施餐饮食品“互联网＋明厨亮灶”工程已列入2022年为民办实事项目，要求在今年年底前建设1000家餐饮食品“互联网＋明厨亮灶”示范店。为确保餐饮食品“互联网＋明厨亮灶”工程各项工作有序推进，特制定本实施方案。
一、总体目标
深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府对食品安全工作的决策部署，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，以“四个最严”为根本遵循，严格落实食品安全企业主体责任和属地监管责任，2022年底前在全市建成1000家餐饮食品“互联网＋明厨亮灶”示范店，并将餐饮服务单位加工经营场所视频监控接入网络餐饮服务第三方平台，实现网络餐饮在订餐平台公开食品加工过程，实现食品加工透明化和可视化，促进网络餐饮服务食品安全水平明显好转，提升市民的获得感、安全感和满意度。
二、重点任务
（一）建设1000家“互联网＋明厨亮灶”示范店。以从事网络餐饮服务的入网餐饮服务经营者为重点，以餐饮外卖美食广场为突破口，覆盖各区域范围，选择1000家入网餐饮服务经营者在加工经营场所安装视频监控，视频监控安装要求参照《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》《餐饮业明厨亮灶技术规范》。全市各区布点数量按照辖区餐饮单位总数和外卖美食广场数量综合考虑（具体情况见附件1）。
（二）视频接入网络餐饮服务第三方平台。原则上统一集成“互联网＋明厨亮灶”示范店的视频监控信息，由网络餐饮服务第三方平台提供技术支持和接口，参照《餐饮业明厨亮灶技术规范》，将入网餐饮服务经营者加工经营场所视频监控接入平台，实现消费者能清晰看到食品加工过程。平台在每家商户首页显着位置开设“明厨亮灶”标识模块。
三、组织架构和职责分工
（一）成立领导小组
2022年上海市餐饮食品“互联网＋明厨亮灶”工程为民办实事项目成立工作领导小组，由市市场监管局局长陈学军任组长，市市场监管局、市经济信息化委、市通管局、市大数据中心等部门分管领导任副组长。具体工作由市市场监管局二级巡视员陶爱莲牵头负责。市市场监管局、市经济信息化委、市通管局、市大数据中心相关处室（部门）负责人为成员（具体名单见附件2）。
领导小组负责全面贯彻落实市委、市政府有关为民办实事项目有关工作部署要求，全面组织协调推进2022年上海市餐饮食品“互联网＋明厨亮灶”工程为民办实事项目工作任务。
领导小组下设办公室，设在市市场监管局食品经营处，并抽调人员成立专班，负责落实领导小组布置的具体工作任务和要求，统筹协调推进落实实事项目各项具体工作。
（二）各相关职能部门主要职责
市市场监管局是项目的责任单位，负责组织协调和推进落实实事项目，制定方案，明确工作步骤和时间节点，组织督查和指导，组织宣传和项目公示，以及项目质量监督管理。
市经济信息化委是项目的配合单位，负责指导网络餐饮服务业数字化转型工作。
市通信管理局是项目的配合单位，负责本市网络餐饮服务相关电信与信息服务的监督管理工作。
市大数据中心是项目的配合单位，负责开展大数据挖掘、分析工作，指导数据管理工作；协助市市场监管局完成“中国上海”门户网站“实事项目网上专栏（页）”建设、维护工作。
（三）各区组织架构及职责
实事项目由各区政府配合，各区负责人为各区分管区领导。各区应建立相应的组织架构，成立区实事项目工作领导小组和工作组，明确各部门负责人员和职责。各区根据本方案的要求，推进落实本行政区域餐饮“互联网＋明厨亮灶”示范店建设和视频对接任务。
四、工作步骤
（一）组织部署阶段（2022年3月）
市、区两级部门通过调研走访、座谈交流、现场调查，了解掌握网络餐饮基本情况，研究确定“互联网＋明厨亮灶”示范店建设重点和对象，制定项目实施方案，构建组织架构，开展全市动员部署等工作。
（二）具体实施阶段（2022年4—9月）
1．组织发动。各区采取专题会、现场会等方式，分别组织系统内和企业人员开展专题动员培训，部署“互联网＋明厨亮灶”示范店建设要求，组织发动网络餐饮服务经营者、社会各界参与“互联网＋明厨亮灶”示范店建设工作。
2．全面推进项目实施工作。市级层面组织开展全面督查和指导。各区对示范店全面开展监督检查和指导工作。会同行业协会、主管部门等，加强企业和公众食品安全宣传培训，通过多种形式，向广大公众广泛宣传“互联网＋明厨亮灶”工程建设及有关工作动态，引导食品经营企业和公众参与“互联网＋明厨亮灶”工程建设并开展社会监督。原则上，入网餐饮服务经营者应于9月30日前完成视频监控安装和平台对接上线。
（三）评估总结阶段（2022年10—12月）
在区级完成辖区“互联网＋明厨亮灶”示范店建设开展验收评估的基础，市级组织相关部门开展市级验收评估，形成总结报告。继续探索餐饮食品“互联网＋明厨亮灶”工程中的数据应用，引导网络餐饮服务业数字化转型，为后续加强食品安全监管“数字化”转型，提升食品安全水平和监管效能奠定基础。
五、工作要求
（一）加强组织领导，明确项目各方职责。“互联网＋明厨亮灶”工程为民办实事项目是一项系统工程，各部门、各区要高度重视，要努力形成市区联动、部门协同、政企合作、社会支持的良好格局，确保各个环节、各项措施统筹部署、协调推进。各部门、各区要按照职责分工，合理调配保障资源，做到早启动、早动员、早部署、早落实，研究制定工作方案，明确各方责任，落严落细落实各项措施。
（二）坚持统筹兼顾，充分利用各方资源。各部门、各区要加强政策引导，积极争取财政支持。要统筹兼顾，有效兼容、分类实施，充分利用现有视频监控设备，避免造成重复浪费。要强化制度供给，持续推出各项创新管理措施，在行政许可、示范宣传等方面给予支持，为企业营造良好环境。
（三）优化完善标准，数字赋能餐饮监管。要严格按照实事项目建设的统一部署安排、项目建设标准和时间节点，严密组织实施；要在电子证照联动应用试点上有更新突破和更丰富应用场景；要继续完善“互联网＋明厨亮灶”标准，应按照统一标准覆盖加工经营场所关键控制点，让公众在订餐平台对加工经营场所卫生状况实现“一键查看”；要充分借鉴国内外先进做法，依托大数据、物联网、人工智能、信息化管理系统等技术，推动网络餐饮服务食品安全监管的数字化转型。
（四）加强考核评估，严把工程建设质量。今年将“互联网＋明厨亮灶”工程为民办实事项目工作纳入市政府对各区政府年度食品安全工作评议考核和食品安全示范创建评价的重要内容，并适时开展督导和检查，及时通报有关情况。各区要通过抓典型、树样板，充分发挥示范引领作用，及时推广相关工作经验，建立多方评价机制，对建设情况进行客观评价，对项目建设进行动态评估，确保各项任务完成。实事项目建设过程严把工作质量，遵守实事项目建设的有关规定，做好项目申报、项目招投标、材料送审、现场勘查、项目验收等工作。
（五）广泛动员宣传、营造良好社会氛围。各区要通过报纸、电视、广播、网络等多种途径和形式，加强对餐饮“互联网＋明厨亮灶”工程宣传，引导入网络餐饮服务经营者和网络餐饮服务第三方平台自觉自愿提升食品安全水平，增加食品安全透明度和消费者知情权，同时积极鼓励社会各界参与监督，不断扩大社会公信力和市场影响力，优化消费环境，提振网络餐饮消费信心。
（六）健全工作机制，稳步推进各项工作。各部门、各区要建立健全工作机制，制定计划任务书，坚持问题导向和效果导向，按照任务书、时间表、路线图、挂图作战，狠抓落实，确保各项保障任务按时完成。一是建立综合协调机制。市、区两级实事项目领导小组要定期召开工作会议，明确责任、齐抓共管、分头推进、优势互补，形成良好有序的协调机制，为全面指导、协调推进实事项目提供组织、政策和经费保障。二是建立指导督查机制。市、区两级实事项目专项领导小组要积极发挥指导督查职责，对项目实施的立项、进度、完成情况等开展定期督查，对相关问题及时研究、决策、督查，并做好整改落实，确保项目安全、优质。三是建立常态运营机制。实事项目建设过程中，要通过实事项目的宣传、网络餐饮服务第三方平台引流等措施，提高入网餐饮服务经营者的参与度和获得感，为常态化的运营奠定良好的基础。四是建立报送反馈机制。建立市、区两级报送反馈机制，各区要于每月30日前向实事项目领导小组办公室上报项目推进情况（区月度报表见附件3、示范店建设情况统计表见附件4），领导小组办公室要对全市情况进行督办和统计，并予以通报。领导小组办公室在每月汇总各区进度的基础上，要对“互联网＋明厨亮灶”示范店进行宣传报道，分析存在的问题，分门别类督办和指导解决。
附件：1．2022年上海市为民办实事项目各区布点情况
2．2022年实施餐饮食品“互联网＋明厨亮灶”工程为民办实事项目领导小组名单
3．各区2022年为民办实事项目进度报表
4．各区示范店建设情况统计表
