答复|关于在社区大型商超设立食品安全监测点的建议

 　　广东省市场监督管理局关于广东省十四届人大三次会议第1679号代表建议答复的函


　　粤市监食经函〔2025〕830号
 
　　马群涛代表：
 
　　您提出的《关于在社区大型商超设立食品安全监测点的建议》（第1679号）收悉。您提出对社区大型商超的食品进行高频次的检测、向消费者公开食品检测结果、建立快速响应安全问题反应机制、开展食品安全知识宣传以及促进商家自律严把产品质量关的建议，从食品安全主体责任、监管部门履行监管责任和社会共治三个方面提出了非常有益的建议，我们表示赞同。现答复如下。
 
　　一、高度重视，民生工程护航人民群众食品安全
 
　　省委、省政府高度重视食品安全工作，黄坤明书记多次作出批示指示，要求食品安全一刻也不能放松，王伟中省长担任省食药安委主任，多次强调要做好食品安全工作。《广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省“民生十大工程”五年行动计划（2023—2027年）〉的通知》（粤府办〔2023〕20号）将食品安全纳入到“民生十大工程”，并明确“到2027年，我省食品抽检量达到6.7批次/千人（其中农产品检验量达到2批次/千人），食品评价性抽检合格率稳定在98.5%以上，公众对食品安全的安全感进一步提高”的工作目标。
 
　　全省各级市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢固树立人民至上、生命至上理念，严格贯彻落实“四个最严”，始终把守护人民群众食品安全为己任。在我局积极争取推动下，“提升食品、药品食品安全抽检水平和开展放心消费活动项目”连续多年被纳入省十件民生实事。2025年，食品安全监督抽检和食用农产品快检工作均纳入到省民生实事中，预计食品安全监督抽检将达到6.5批次/千人，食用农产品快检超800万批次，有力护航群众的食品安全。
 
　　二、科学统筹，切实发挥抽样检测效能
 
　　（一）有序开展监督抽检。监督抽检是指市场监督管理部门按照法定程序和食品安全标准等规定，以排查风险为目的，对食品组织的抽样、检验、复检、处理等活动，其结果可作为行政处罚依据。根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例和《食品安全抽样检验管理办法》，按照市场监管总局食品抽检监测工作部署，我局坚持问题导向，每年结合广东实际制定食品安全监督抽检计划，明确抽检品种、项目、对象、时间及频次，统筹省、市、县三级分工要求，均衡推进年度、季度、月度抽检任务，合理分配不同区域、不同规模、不同环节、不同企业的抽检比例，务求最大限度地发挥抽检发现和处置不合格产品、震慑违法违规生产经营者的效用。每年监督抽检计划，均对大型超市进行覆盖。据广东省食品安全抽检监测统计分析系统分析，2024年全省市场监管部门共开展食品监督抽检727117批次，不合格发现率为2.35%,其中对大型超市的抽检批次29639批次，不合格发现率为1.15%；截至2025年4月底，全省市场监管部门共开展食品监督抽检143262批次，不合格发现率为1.69%，其中对大型超市的抽检批次为6618批次，不合格发现率为1.18%。大型超市食品抽检不合格发现率相对网络销售、农贸市场、批发市场、生鲜店等场所低。为更有效发挥抽检效能，2025年度，省局组织开展对大型连锁超市食品跟踪抽检专项，聚焦2022—2024年全省辖区内检出不合格或问题食品的大型连锁超市，采取网络抽样与现场抽样相结合方式开展抽检，进一步强化大型商超的监管力度。
 
　　（二）用好快速检测手段。快速检测是指市场监管部门在日常监管、专项整治、活动保障等现场检查工作中，依法使用国家规定的食品快检方法开展抽查检测。快检可以有效弥补实验室检测结果需时较长的不足，快速发现问题产品。但是根据《食品安全法》的有关规定，快检结果显示可能不符合食品安全标准的食品，需按规定进行检验后，方可作出依法处理。截至今年，我省已连续10年高标准、高质量开展全省食用农产品市场销售快速检测工作，2025年工作目标任务为超800万次。根据《2025年全省食用农产品快速检测工作方案的通知》（粤市监食经〔2025〕46号），我局将督促指导各级市场监管部门组织开展政府快检：一是覆盖食用农产品批发市场、零售市场、大中型超市、连锁食用农产品销售企业、电商仓储、社区周边食用农产品销售者等主体。二是无特殊情况的，应于当天上午10:00前完成快检并及时将结果送达市场开办者、销售者，及时准确公布快检结果信息。三是对快检发现的问题产品，督促销售者立即停止销售，认可快检结果的，依程序进行销毁。要求属地监管部门对发现问题食用农产品的销售者落实跟踪检查，鼓励有条件的地市跟进开展监督抽检。四是根据对历年监督抽检、快检情况的分析，确定当年度的快检重点品种和重点项目，指导各地按不少于50%的比例落实到快检任务批次，提高问题发现率。
 
　　三、依法快速，有力保障公众健康权与知情权
 
　　依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《食品安全抽样检验管理办法》和市场监管总局有关规定，我局统筹指导全省各级市场监管部门按照依法科学、稳妥准确、客观公正公布食品安全信息，在政府网站等渠道及时向社会公开监督抽检结果和不合格食品核查处置的相关信息。食品生产经营者收到监督抽检不合格检验结论后，按照规定应在被抽检经营场所显著位置公示相关不合格产品信息，切实保障公众的知情权。
 
　　市场监管部门建立落实问题食品快速处置响应机制，收到监督抽检不合格检验结论后及时启动不合格食品核查处置工作。督促生产经营者立即封存不合格食品，暂停生产、经营，通知相关生产经营者和消费者，召回已上市销售的不合格食品，排查不合格原因并进行整改。未主动履行的，属地市场监督管理部门将责令其履行。
 
　　四、形式多样，强化食品安全知识宣传
 
　　我局一直以来重视食品安全知识宣传，常态化多形式开展各类宣传活动，个别已经打造形成品牌。
 
　　一是开展“食安同行”系列科普宣传活动。该活动主要围绕百姓关注的食品安全热点话题，结合食品“辟谣”科学知识，深入校园、社区、食品安全科普教育基地等场所，持续强化宣传教育，积极构建多元科普模式。
 
　　二是举办“粤食粤安全”食品安全网上知识竞赛。该知识竞赛已经举办11届，结合地域特点融入食品安全知识，重点普及高风险食品、有毒野生动植物等安全防范知识，通过有奖问答鼓励广大市民积极参与，进一步提升百姓对食品安全知识的知晓率。
 
　　三是开展食品安全进基层宣传活动。深入县区乡镇，通过邀请专家或监管人员现场宣讲、有奖猜谜竞答、发放食品安全宣传资料用品等方式，寓教于乐，让食品安全科普知识在基层深入广泛传播。
 
　　四是结合实施“益苗计划”开展科普志愿服务。通过公益创投活动形式评选并资助全省21个保健食品科普志愿服务类项目，聚焦重点人群，开展形式创新的保健食品科普志愿活动，增强公众科学认识、理性消费保健食品的观念。
 
　　五是开展“你点我检”“你送我检”，提升公众参与度和食品安全素养。“你点我检”活动通过线上线下问卷调研等方式，广泛收集居民对食品种类、检测项目的关注点，以此确定抽检重点开展抽检；在抽样过程中安排专业检测技术人员现场讲解抽样概况、检测指标情况等，实时解答观众提问互动，以此开展各类现场科普活动、科普小游戏等宣传普及食品安全知识。“你送我检”便民活动是市场监管部门联合快检机构在社区广场、农贸市场、商场等人流量较多的地方开展的食用农产品快速检测，活动现场通过多种形式讲解生活中常见的食品安全知识、现场答疑解惑，同时现场接收居民送检，邀请居民现场送检并体验快速检测全过程，引导居民了解食品安全，营造食品安全社会共治氛围。
 
　　五、点面结合，大力推动食品销售者落实主体责任
 
　　我局指导各级市场监管部门严格落实监管责任，督促各类食品销售主体落实好食品安全主体责任，督促大型食品销售企业明确主要负责人、依法配备食品安全总监、食品安全员，制定符合自身经营活动实际的《食品安全风险管控清单》，建立并落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，切实防控风险。据统计，2024年全省各级市场监管部门共监督检查近40万家销售主体，发现问题均督促落实整改。
 
　　我局按照市场监管总局的工作部署，突出重点，在2022年启动对大型（连锁）食品销售企业的体系检查，涵盖总部、仓库配送中心、门店进行穿透式检查，先后组织对易初莲花等大型连锁食品销售企业实施体系检查，全面检查企业合法合规经营情况。体系检查工作开展以来，共检查总部7个，仓储、运输位点（含前置仓）11个，门店19家，发现问题均反馈给企业完善，有力推动大型连锁销售企业完善食品安全管理体系。
 
　　六、下一步工作计划
 
　　关于您提出来社区大型商超设立食品安全监测点的建议，根据我省关于机构设置的有关规定，以及当前我省财政“过紧日子”的要求下，目前暂不具备在全省范围内社区周边大型超市设立食品安全监测点的条件，但我局支持有条件的地市先行探索。同时，将在现有工作基础上，围绕“向消费者公开食品监督抽检结果、建立快速响应安全问题反应机制、开展食品安全知识宣传以及促进商家自律严把产品质量关”的目标，强化结果问效，重点抓好以下工作：
 
　　一是指导各级市场监管部门落实好监管责任，督促食品销售企业严格配备食品安全管理人员，建立并动态完善《食品安全风险管控清单》，建立落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，把食品安全风险管控做在日常。开展食品安全管理人员监督抽考，以抽考推动企业从业人员食品安全素养提升。持续开展大型销售企业体系检查，通过开展体系检查深入查找企业食品安全管理的不足，提升大型销售企业的食品安全保障能力。
 
　　二是科学合理制定食品监督抽检计划，坚持问题导向，精准排查风险，规范抽样，严格检验。抽检发现不合格产品的，督促生产经营者立即封存不合格食品，暂停生产、经营，通知相关生产经营者和消费者，召回已上市销售的不合格食品，在被抽检经营场所显著位置公示相关不合格产品信息。依法及时核查处置，做到风险控制到位、原因排查到位、整改复查到位、行政处罚到位、信息公开到位的“五个到位”要求，稳妥准确、客观公正地公开监督抽检结果和核查处置情况。
 
　　三是高效运用食用农产品快检手段，坚持“预防为主，风险管理”原则，持续做好市场销售食用农产品快检工作。聚焦重点场所，有针对性地提高大型商超和食用农产品连锁经营店的快检覆盖比例；聚焦消费特点，有针性地提高水果快检比例；聚焦重点品种和常见问题项目，有针对性调整快检重点品种和重点项目；聚焦工作效能，督促各级市场监管部门严格按标准和要求开展快检，及时公布快检结果，依规处置快检发现的问题产品，切实保障人民群众食用农产品消费质量安全。
 
　　四是打造食品安全宣传矩阵。利用省局公众号、视频号开展常态化宣传，结合“食安同行”、食品安全宣传周等宣传活动，开展贴近群众的食品安全科普知识和消费常识宣传。持续开展“你点我检”“你送我检”，提升群众食品共治参与感，强化食品安全意识。适时曝光食品安全违法典型案例，揭露假冒伪劣食品制售违法犯罪行为，震慑违法犯罪者，警示食品生产经营者。
 
　　专此答复，诚挚感谢您对市场监管工作的关心支持。
 
　　广东省市场监督管理局
 
　　2025年6月5日



日期：2025-06-17