答复|关于加强贵州省电子商务领域白酒商标侵权和不正当竞争治理的提案

 　　省市场监管局关于省政协十三届三次会议


　　第2047号提案的答复
 
　　白敏委员：
 
　　《关于加强贵州省电子商务领域白酒商标侵权和不正当竞争治理的提案》收悉。您紧扣贵州白酒电商领域面临的主要问题和行业现状，提出了“完善地方立法、强化平台责任，建立维权绿色通道，强化技术支撑和降低维权成本”四条建议，具有很强的前瞻性、针对性和实用性，对整治电商渠道突出问题、维护酒类市场正常秩序、推动白酒产业高质量发展有现实指导意义；我们高度重视，会同相关部门进行认真研究。现就有关情况答复如下：
 
　　一、关于完善地方立法，强化平台责任的建议
 
　　《中华人民共和国电子商务法》已于2018年8月31日颁布，并于2019年1月1日正式实施，对电子商务知识产权保护等方面进行了规定，对于解决电子商务存在的突出问题，规范并促进电商发展具有重要意义。现阶段，省级层面仅有浙江和上海分别制定了《浙江省电子商务条例》《上海市促进电子商务发展规定》。今年6月，市场监管总局为健全平台经济常态化监管制度，促进平台经济规范发展，在充分调研和广泛征求意见的基础上，会同国家网信办研究起草了《直播电商监督管理办法（征求意见稿）》，正式向社会公开征求意见，我们正按要求配合做好相关工作。
 
　　2023年，我省修订了《贵州省反不正当竞争条例》，对虚假宣传、利用技术手段从事网络不正当竞争行为等七类不正当竞争行为作了明确细化。今年，我省在推进《贵州省消费者权益保护条例（修订草案）》立法中，拟根据《中华人民共和国电子商务法》等相关规定，并认真研究您的建议内容，在修订草案中设定相关条款明确平台经营者义务。
 
　　二、关于建立维权绿色通道的建议
 
　　（一）维权协作机制建立情况。一是成立“电商渠道酱酒销售突出问题专项整治行动工作专班”，下设“综合协调、法律保障、监测监管、源头治理、舆情处置”五个工作组，强化多部门联动和全方位协作。二是建立省际酒类产品市场监管及知识产权保护协作机制，先后与重庆、四川、广东、广西、山东、上海、陕西、江西市场监管部门签订《酒类产品市场监管及知识产权保护协作框架协议》，构建酒类监管“全国一盘棋”格局。三是建立白酒重点企业知识产权保护机制，与重庆、四川、广东、广西市场监管部门建立“白酒重点企业知识产权保护名录”，将茅台集团、习酒集团、国台酒业、珍酒公司、金沙酒业、钓鱼台酒业、董酒公司、小糊涂仙酒业等8家酒类企业纳入第一批《协作省（区、市）重点白酒企业知识产权保护名录》，支持我省白酒企业跨区域维权。四是建立“贵州酒类产品物流寄递仓储环节保知打假协作机制”，联合公安、交通运输、邮政管理部门，发挥名优酒企“吹哨人”作用，在全省6个物流寄递分拣中心设立卡点，围追堵截违规酒类产品。五是联合省公安厅建立“打击侵权假冒白酒工作联合专班”，建立“线索收集、线索研判、线索分发、联合执法、信息共享、处置销号、行政指导、工作通报、内控保障”九大运行机制，统一调度执法力量，严打侵权假冒和不正当竞争违法行为。六是健全完善知识产权维权援助运行机制，成立知识产权维权援助（海外维权）专家库，指导各地健全维权援助机构，落实维权援助专家合作制度，加强维权援助服务能力和专业化水平，持续畅通政企交流渠道。七是根据《中华人民共和国法律援助法》第二条规定，法律援助的对象是自然人，不包括法人等组织，现阶段的法律援助服务暂时无法将企业纳入援助范围。但我省已建立了全省统一的12315、12348等维权热线及平台，组建了专业的接线人员和律师团队，可为企业提供7×24小时免费法律咨询、维权指导。
 
　　（二）电商渠道酱酒销售突出问题专项整治情况。省市场监管局牵头印发《贵州省2024年电商渠道酱酒销售突出问题专项整治行动方案》《2024年贵州省电商渠道酱酒销售突出问题专项整治行动方案责任分工》，组织开展电商渠道酱酒销售突出问题专项整治。同时，印发《省市场监管局电商渠道酱酒销售突出问题专项整治工作实施方案》和“任务清单及分工表”，明确任务要求及整治时限。期间，开展行政指导1320户（次），约谈白酒经营主体383户（次）；开展白酒抽样检验和风险监测5577批次；发布消费提示105条，发布典型案件32件；办结相关案件225件，处罚没款532万余元。省税务局印发《关于电商渠道酱酒销售突出问题专项整治工作实施方案》，组织人员对省内酱酒销售电商开展专项税收风险分析研判。省公安厅印发《关于贯彻落实〈2024年贵州省电商渠道酱酒销售突出问题专项整治行动方案〉的通知》，清理屏蔽违法有害信息并关闭违规账号。网信部门制定《贵州省网信系统整治电商渠道酱酒销售突出问题工作方案》，积极引导网民参与管网治网。省工业和信息化厅制定《贵州省工信领域白酒电商领域突出问题专项治理工作方案》，健全完善三级协同推进机制，深入推进酱香白酒综合整治。省通信管理局对全省增值电信持证企业进行清查，重点梳理电商平台类业务，对涉酒企业违规售卖酒类行为进行处置。新闻出版部门把“加强白酒包装包材监管，严厉打击违法印制商标等行为”工作列为今年重要内容，全面加强监管。省商务厅印发《贵州省2024网络市场监管促发展保安全专项行动方案》，开展酒类产品线上销售政策宣讲和培训，督促相关电商平台、电商企业严格履行主体责任，守好线上运营“秩序关”和商品入驻“质量关”。
 
　　三、关于强化技术支撑的建议
 
　　一是引导平台在商铺上架前严把审核关，不断提高白酒经营主体质保金额度，增加失信成本；并定期向我省执法部门提供平台内贵州白酒经营主体名录，提高执法监管针对性和有效性。二是探索优化白酒知识产权保护数据模型建设，指导省内重点白酒企业与平台推进关键词库互建互通，推动监测模型融合，不断提高日常交易监测能力，不断提升违法违规线索发现能力。三是逐步打通信息共享渠道，要求平台依托大数据监测系统，及时监测发现违法违规线索，第一时间推送给执法监管部门，并在违法产品下架前，先行做好电子取证、证据固定等工作，协助执法部门循线打击。四是指导仁怀市市场监管局筹建白酒知识产权快速维权中心，已完成场地、编制、经费和白酒产业专利分析报告等工作，为白酒企业提供“一站式”维权综合服务。五是依托国家企业信用信息公示系统，依法将白酒经营主体行政处罚、行政许可等信息向社会公示，做好白酒企业失信名单列入、移除等，依法实施联合惩戒。在2024年电商渠道酱酒销售突出问题专项整治中，将1821户经营主体列入经营异常名录。
 
　　四、关于降低维权成本的建议
 
　　一是专门预算省级知识产权维权援助工作专项经费，为纠纷调解、行政执法、商标维权等提供咨询意见。2024年以来，省知识产权维权援助中心依申请为夜郎古酒业及市场监管、公安等企业和执法部门免费提供酒类产品知识产权侵权判定服务6次，出具侵权判定参考意见24份。二是落实《贵州省知识产权高质量发展资助办法》，对酒类等企业合理维权费用给予一次性资助。2024年，对小糊涂仙酒业、赖永初酒业、茅台镇恒兴酒厂等企业知识产权维权胜诉案件资助金额合计：38.5万元。三是在仁怀市举办“白酒领域知识产权保护维权援助培训班”，免费组织50家知名酒企法务人员及知识产权负责人参加培训，围绕白酒领域酿造技术专利保护、商标品牌维权、知识产权案件办理和审判等内容，通过专家讲座、案例分析和互动交流等方式提升白酒企业知识产权保护意识和维权能力，降低企业维权成本。四是适时组织工作人员和知识产权志愿者进驻中国（贵州）国际酒类博览会等大型展会，现场发放维权手册、受理投诉举报，免费开展知识产权维权咨询服务，指导帮助企业依法维权。
 
　　五、下步工作措施
 
　　下一步，我们将深入研究您的提案建议，进一步强化贵州省电子商务领域白酒商标侵权和不正当竞争治理，全力推动我省白酒产业高质量发展。一是会同相关部门加强调研论证，逐步深化我省酒类立法工作，积极推动《贵州省电子商务条例》立法，夯实我省白酒产业发展基础。二是加强对我省电商渠道酱香白酒知识产权保护工作统筹协调，通过强化政企联动、部门协作，汇聚执法监管合力。三是深入开展白酒产业知识产权守护行动，依法查处酒类侵权假冒案件，推进形成我省白酒知识产权“大保护、严保护、同保护、快保护”工作格局。四是支持行业协会和龙头企业根据我省白酒产业知识产权发展状况，牵头创建白酒产业知识产权维权联盟，建立健全维权互助机制，鼓励酒企开展集体维权，树立共同做大做强理念。
 
　　2025年6月27日



日期：2025-07-10