欧盟收紧狭鳕产地认定，数万吨中国产鱼片被计为俄罗斯来源

 　　近期欧盟贸易统计出现一项引发行业关注的变化：大量从中国出口至欧洲的狭鳕鱼片，在欧盟进口数据中被标注为“俄罗斯原产”。这一调整并未由欧盟方面正式公告，而是通过对比中欧双方海关数据后逐渐浮出水面。 
　　从数据表现来看，中国海关数据显示，2025年中国对欧盟出口狭鳕鱼片约13.2万吨，近三年来整体保持稳定。但欧盟统计却显示，2024年自中国进口量骤降至4.7万吨，而此前一年为14.2万吨；到2025年，中欧数据之间的差距已扩大至近10万吨。与此同时，欧盟记录为“俄罗斯来源”的狭鳕鱼片进口量明显上升，2024年和2025年连续增加。
 
　　这一变化的关键背景在于欧盟自2024年起将俄罗斯水产品排除在自主关税配额（ATQ）体系之外。此前，俄罗斯每年可有34万吨狭鳕鱼片、去头去脏鱼及鱼糜以零关税进入欧盟市场。新规实施后，俄罗斯原产产品需缴纳13.7%的最惠国关税（MFN）。欧盟方面强调，原产地规则本身没有改变，但即便产品在第三国（如中国）加工，只要主要原料来自俄罗斯，仍被认定为俄罗斯原产。
 
　　事实上，全球狭鳕供应链长期形成固定模式：鱼类在俄罗斯或美国海域捕捞后，以去头去脏原料形式运往中国加工，再制成鱼片和鱼块出口至欧洲，用于超市冷冻食品和快餐连锁渠道。中国是全球最大的狭鳕加工国，2025年进口整条冻狭鳕约56.5万吨，其中95%来自俄罗斯，约三分之二鱼片出口流向欧盟。
 
　　在此背景下，欧盟强化原料来源认定，相当于扩大了对俄罗斯狭鳕的关税覆盖范围。按2025年数据测算，欧盟进口“俄罗斯原产”狭鳕鱼片金额达到3.45亿欧元，若按13.7%税率计算，潜在关税成本约为4700万欧元。此前部分产品可能通过ATQ享受低税或零税待遇，如今成本显著上升。至于关税由加工商、进口商还是零售终端承担，目前尚不明确，但价格传导风险正在形成。
 
　　欧盟的做法与美国此前的政策存在相似之处。美国已全面禁止进口俄罗斯捕捞的狭鳕产品，包括在中国加工的产品。禁令实施后，阿拉斯加本土狭鳕价格获得支撑。相比之下，欧盟并未直接禁运，但通过产地认定方式加强贸易限制，其效果在实际贸易流向上同样明显。
 
　　从行业角度看，这一调整将对中欧狭鳕供应链产生深远影响。一方面，中国加工企业对欧出口的利润空间可能被压缩；另一方面，欧洲市场成本上升或推高鱼柳、鱼条等大众产品价格。同时，俄罗斯出口结构或进一步向亚洲市场倾斜。
 
　　总体来看，欧盟并未改变规则文本，但通过更严格执行原产地认定标准，实质性提高了俄罗斯原料产品的关税门槛。对于高度依赖跨国加工模式的狭鳕产业而言，这不仅是统计口径变化，更是供应链格局正在发生的结构性调整。

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