2024年1月15日，《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》）发布，就发展银发经济、增进老年人福祉提出了相关意见，其中明确“鼓励研发适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的保健食品”，结合未来人口发展趋势、国家监管政策导向，伙伴网对保健食品在银发经济下的开发方向进行探讨。
一
人口发展趋势
民政部、全国老龄办发布的《2022年度国家老龄事业发展公报》（以下简称《公报》）显示，截至2022年年末，全国60周岁及以上老年人口28004万人，占总人口的19.8%；全国65周岁及以上老年人口20978万人，占总人口的14.9%。
从上述《公报》数据看出，2012年—2022年全国60周岁及以上老年人口数量及占总人口比重均呈逐年升高趋势，2022年4月国务院发布《关于推动个人养老金发展的意见》，2022年8月十三届全国人大常委会第三十六次会议审议《国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告》，此次《意见》的发布，体现了我国对于老龄事业发展的密切关注，对于未来食品企业发展和产品开发具有积极的导向作用。
下面我们将结合产品剂型、保健食品备案制相关法规和未来保健食品的发展趋势来分析食品企业如何来应对当下发展银发经济的商机。
二
银发经济下保健食品研发思考
《意见》指明了未来保健食品研发的方向，需要综合考虑老年人的咀嚼吞咽特点和营养需求，下面我们从保健食品产品剂型筛选和营养素筛选角度来分析一下，未来银发经济下的保健食品研发思路。
2.1 咀嚼吞咽与剂型筛选
合理的保健食品剂型筛选是满足老年人咀嚼吞咽特点的有效途径，从食品生产许可分类目录和备案产品剂型进行分析阐释。
《市场监管总局关于修订公布食品生产许可分类目录的公告》中保健食品涵盖的食品类别有18类，包括片剂、粉剂、颗粒剂、茶剂、硬胶囊剂、软胶囊剂、口服液、丸剂、膏剂、饮料、酒剂、饼干类、糖果类、糕点类、液体乳类、原料提取物、复配营养素和其他类别。
《保健食品备案产品剂型及技术要求（2021年版）》规定了保健食品备案产品剂型包括片剂、硬胶囊、软胶囊、口服溶液、颗粒剂、凝胶糖果和粉剂，并对上述剂型的主要工艺进行了列举。
随着老年人多发牙齿脱落，咀嚼能力下降等特点，保健食品剂型选择上需要考虑上述因素，颗粒剂、粉剂和口服溶液等剂型，可以通过搅拌、溶解等操作实现流质进食，一些软胶囊剂型在研究有效成分稳定性的基础上，如果可以剪开胶囊皮直接服用的话，也是可以满足老年人咀嚼特点的。
2.2 营养要求与营养素筛选
截至2023年12月31日，依据市场监管总局特殊食品信息查询平台显示（以下简称查询平台），2023年保健食品注册产品共计766款，其中营养补充剂保健功能产品共计7款；依据查询平台和各省、自治区、直辖市正式公示的信息，保健食品获得备案凭证的产品3612款，营养补充剂保健功能产品合计2296款。从产品批准情况来看，如果需要满足老年人的营养要求，作为营养补充剂保健功能产品，保健食品备案产品具有更大优势。
《中国居民膳食指南（2022）》中强调合理营养是延缓老年人肌肉衰减的主要途径，人体在40岁左右开始出现肌肉量的减少，在70岁以前每十年大概丢失8%，以后肌肉丢失的速度明显增快，每十年丢失可达15%。肌肉衰减可导致骨质疏松的风险增加，是老年人死亡的独立危险因素。良好的营养状况对延缓老年人肌肉衰减具有关键作用，首先必须满足的就是蛋白质需求，建议老年人在一般情况下每日蛋白质摄入量在每千克体重1.0～1.2g，日常进行抗阻训练的老年人每日蛋白质摄入量为每千克体重≥1.2～1.5g。脂肪酸、维生素D、维生素C、维生素E、类胡萝卜素、硒等抗氧化营养素都有益于延缓肌肉衰减。
2023年大豆分离蛋白和乳清蛋白纳入保健食品原料目录，备案产品剂型应选择粉剂，可与营养物质进行配伍。所以两个蛋白原料的备案产品从剂型、营养需求和营养配伍上均具有满足老年人营养需求的可能性。
三
未来保健食品的发展趋势
2022年10月市场监管总局发布《对十三届全国人大五次会议第7655号建议的答复》，其中明确指出：“市场监管总局在鼓励创新和企业多元主体参与的基础上，将加强与国家卫生健康委、国家中医药局协调联动，推动新的原料纳入保健食品原料目录，进一步扩大保健食品备案产品范围，加快新版保健食品功能目录和新功能技术评价实施细则等技术文件发布实施，提高保健食品审评审批质量效率，推动保健食品注册备案双轨制运行。”2023年，大豆分离蛋白、乳清蛋白、人参、西洋参、灵芝、二十二碳六烯酸油脂纳入保健食品原料目录，保健食品备案产品范围不断扩大，未来将有更多的产品来满足银发经济市场不断增长的需求，促进行业的良性发展。
2023年发布《允许保健食品声称的保健功能目录 非营养素补充剂（2023年版）》及配套文件解读，结合老年人多发免疫力下降、“三高”、骨质疏松、失眠、视力下降等身体特点，新修订的保健功能中，有助于增强免疫力、有助于维持血压健康水平、有助于维持血糖健康水平、有助于维持血脂（胆固醇/甘油三酯）健康水平、有助于改善骨密度、有助于改善睡眠、缓解视觉疲劳等保健功能产品在市场上会有越来越大的市场需求。
满足老年人对于不同保健功能的需求，会是保健食品行业未来发展的重要方向之一。
四
小结
随着我国人口比例不断变化，国家发展银发经济增进老年人福祉的趋势已经明确，食品企业可顺应这一发展趋势进行相关产品开发，食品伙伴网密切关注食品行业法规动态，为企业的产品合规助力，促进行业良性发展。
日期：2024-01-19
