2026年4月17日，国家市场监督管理总局依法对“幽灵外卖”系列案件涉及的7家外卖平台作出行政处罚决定。在该系列案件的查处过程中，宁波市市场监管系统根据上级统一部署，承担了前期核心涉案技术平台“重庆转单宝网络科技有限公司”异地现场调查任务。
2025年8月，根据市场监管总局及浙江省局的指令，宁波市局迅速组建了专案组，由行政执法指导中心楼文杰任组长，成员包括中心谢伊睆、王运领，海曙局汪露莹，江北局舒凯，北仑局谢华华，鄞州局舒仁欢，奉化局乐腾。
根据执法方案，专案组成员谢伊睆于8月10日到达重庆，实地踩点勘察执法现场。他发现，该公司实际经营场所规模远超专案组预想，且工作人员多为客服人员，难以从中区分销售、财务人员。次日，谢伊睆向组长楼文杰汇报情况，楼组长立即召集全组商议对策，并调整方案：一、调整人员分工，撤销原财务检查组、销售检查组，合并组成客服人员一对一检查组；二、由谢伊睆、舒凯组成日常执法组，以涉嫌虚假宣传要求公司法定代表人、实际负责人到场；三、待案件关键人物到案，其余专案成员一次性进驻，全面开展执法行动。当晚，总局同意专案组新方案。
8月12日一早，执法行动顺利展开。专案组顺利完成对重庆转单宝公司后台数据、运营资料、与各大平台合作协议、下家店铺竞价模式等情况的全面取证，发现其累计业务量超120万单，主要合作对象包括京东、美团、饿了么等主流外卖平台，并挖掘出另一转单平台“安徽寻梦”的相关涉案线索。当日，专案组制作现场检查笔录1份，对关键岗位工作人员制作调查询问笔录8份，成功提取平台运营公司负责人、技术和运营部等核心人员7部手机、4台业务电脑的全部数据，并获取其阿里云服务器数据库及网站源代码。由于数据量庞大，取证工作持续至当晚10：00左右，专案组随即连夜撰写调查报告。
8月13日，全部调查结果、证据材料及新发现线索上报市场监管总局。当日下午，根据总局要求，专案组将调查情况向重庆执法总队进行通报反馈。8月14日，全体专案组成员安全返浙。此次现场执法所固定和提交的证据链，为总局层面最终查明全国性违法事实、依法作出处罚决定提供了关键支持。
现场手记
市局行政执法指导中心王运领：电子证据的质量，直接决定了新型案件的查办深度。电子取证这一执法手段，也从“配角”走向“主角”，成了撕开违法产业链的“杀手锏”。我们将持续探索“无感执法”“非现场执法”等新型场景应用，让电子取证真正成为基层执法的日常工具，为数字经济时代市场监管提供硬核支撑。
海曙局汪露莹：此次“幽灵外卖”专项执法行动，既是对新型网络违法办案模式的一次成功探索，也是对跨区域协同作战能力的一次有效检验。面对不断翻新的违法手段，唯有坚持科技赋能与经验传承并重、传统手段与数字手段融合、主场优势与客场协作互补，才能在复杂多变的执法环境中占据主动、赢得先机。
北仑局谢华华：这次专案行动，是一场与时间赛跑的“云端”较量。面对违法行为向“云端”转移，向技术化、隐蔽化发展的新趋势，我们市场监管执法人员必须加速奔跑，主动学习新知识、掌握新技能，才能在与违法者的较量中占据主动。
奉化局乐腾：作为直接参与人员，参与总局统一部署、重庆专案组专项行动，有机会深入撕开“幽灵外卖”的隐蔽链条，是一次难得的历练。通过技术手段分析，成功锁定完整证据链，这也促使我们要用足法律赋予的手段，要跟上电子数据提取固证技术，数据要会看、手段要过硬、联动要跟上。
鄞州局舒仁欢：每个幽灵店铺背后都是舌尖上的隐患，每单违规转单都是对消费者信任的透支。海量数据核查、跨省协同作战，磨砺的是专业，更是责任。作为专案组一员，我将始终牢记食品安全最严要求，守好底线，让违法造假无处遁形。
来源 | 行政执法指导中心、海曙区局、江北区局、北仑区局、鄞州区局、奉化区局
日期：2026-05-03
