近年来，山东省菏泽市落实推进肉牛增量提质行动，创新形成“2323工作法”，以闭环管理机制破解项目落地难题，有效调动养殖场户饲养基础母牛积极性，将项目预期效果切实转化为肉牛产业持续稳定发展的稳固基础。
菏泽市是畜牧大市，2025年肉牛存栏9.02万头、出栏12.73万头，共有规模养殖场472家。2025—2026年，该市牡丹区、郓城县、东明县先后承担国家肉牛增量提质行动转移支付项目，累计落实中央财政资金1764万元。针对项目涉及面广、散养户数量多、基层队伍薄弱、资金监管难度较大等问题，菏泽市畜牧服务中心深入养殖一线，广泛听取养殖场户意见，在不断总结项目工作经验基础上，创新形成以“两公、三见、两档、三签”为核心的“2323工作法”。“两公”即政策公开、过程公示，通过入户宣讲、发放明白纸等方式公开补助标准，公示补助对象、产犊信息和资金发放情况；“三见”即见牛、见人、见耳标，现场核实母子关系、养殖业主和电子耳标信息，杜绝虚报冒领；“两档”即纸质档案与电子档案并行，依托微信小程序对接省级智慧畜牧系统，实现全程留痕、不可篡改；“三签”即补助对象、乡级管理人员、县级管理人员三方分层签字，把核实、复核、监管责任压实到人。通过实施“2323工作法”，把公开公示、电子耳标、双重档案、三方签字贯通起来，解决了项目执行中“底数不清、核查不准、责任不实、流程不畅”等痛点，可供散养户多、基层力量不足的肉牛养殖县借鉴参考。
截至2026年8月底，菏泽市3县区共确定补助对象805个，登记基础母牛12002头、新生犊牛7528头，新增养殖场户56家，基础母牛存栏增长10.83%，带动新增就业200余人。下一步，山东省将全面推广该工作法，规范全省项目执行方式，努力打造全国肉牛增量提质行动的“齐鲁样板”。
日期：2026-09-30
