刘宏艳代表：
您提出的《关于推进食品安全高质量监管的建议》收悉，经商财政部、国家卫生健康委，现答复如下：
您在建议中提到的优化食品安全基层监管队伍结构、强化技术支撑、加强专业培训和推进社会共治，对进一步强化食品安全监管、提升工作水平具有重要参考意义，我们高度赞同。食品安全是民生工程、民心工程，也是一项复杂的系统工程。近年来，市场监管总局会同财政部、国家卫生健康委等有关部门，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，密切配合、齐抓共管，着力健全食品安全现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，坚决守住不发生重大食品安全事故的底线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
一、加大投入保障，夯实基层监管基础
财政部通过中央部门预算安排市场监管总局食品安全监管相关项目经费，重点支持开展食品生产经营安全监管、食品安全抽检监测、食品注册审评、特殊食品安全监管，以及食品安全相关领域科技条件改善及监管能力提升等；通过转移支付安排食品药品监管补助资金，支持地方开展实验室仪器设备购置与运维、执法装备标准化配备及业务培训等，全面强化基层食品药品监管能力，持续加大食品安全抽检、风险监测等监管力度。
二、强化培训指导，提升监管执法业务能力
一是加强专业化培训体系建设。市场监管总局印发实施《关于进一步加强市场监管系统干部教育培训工作的意见》，将食品领域专业培训纳入总局年度培训计划予以保障；依托总局行政学院、专业人才中心开设食品领域相关培训专题，涵盖食品安全法规标准、食品生产经营许可审查、食品执法办案方法技巧等内容；创新教学培训形式，突出实践导向、问题导向、效果导向，加大案例教学比例，让干部在仿真情境和实际案例中学习如何处理问题、化解矛盾、防范风险；通过总局网络学院开展食品安全监管网络培训，扩大优质培训资源辐射范围，切实增强全系统干部履职能力。
二是加强执法业务指导。市场监管总局出台《食品安全行政执法案例指导工作委员会工作规则》和《食品安全行政执法案例指导专家组管理办法》，建立和推行食品安全行政执法领域指导性案例制度，2025年4月发布首批案例，通过典型案例示范为基层执法的定性裁量提供明确参照；印发《市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）》，以清单形式列明食品安全违法行为首次违法和轻微违法不予处罚的情形，切实提升食品安全领域执法质效；发布《食品安全违法案件通用指南》和《食品安全违法案件查办指南（一）》，聚焦基层常见轻微违法行为特点等，系统阐述案件办理的程序、规范及技巧，为基层执法人员提供指引；组织开展全国食品安全执法稽查优秀案件评审活动，推动提升执法稽查人才综合素养和专业能力。
三是加大人才引进培养力度。市场监管总局印发实施《市场监管人才发展三年行动计划（2023—2025年）》，通过项目引才、博士后工作站等方式，加大食品领域高层次、复合型专业人才引进培养力度。
三、凝聚各方力量，巩固社会共治格局
一是加强宣传引导。国务院食安办每年会同有关部门、单位举办“全国食品安全宣传周”，并指导各地开展配套活动。2024年宣传周期间，各地区各相关部门共开展法律法规宣讲、道德诚信教育、科学知识普及等各类宣传活动约14.4万场。运用国务院食安办“两微一端一号”（“食安中国”微信公众号和新浪微博号、“食安中国”客户端、“食为天”视频号）新媒体平台，及时发布政策解读、消费提示、科普、辟谣等信息和视频，传播食品安全正能量，帮助消费者提升食品安全素养和识谣、辨谣、防谣能力。国家卫生健康委编制《成人肥胖食养指南（2024年版）》等8个食养指南，供基层临床医师和营养师参考使用，加强对相关人群的营养指导；每年组织开展全民营养周主题活动，加强针对性科普宣传，引导公众形成合理膳食结构。
二是强化社会监督。市场监管总局会同财政部发布《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》，明确食品安全等重点领域重大违法行为举报奖励的举报渠道、资金来源、奖励条件等；会同财政部联合印发《关于对食品生产经营企业内部举报人举报实施奖励的公告》，进一步明确食品生产经营企业内部举报人举报奖励措施；推动出台《消费者权益保护法实施条例》，在优化消费环境和营商环境、坚决维护消费者、经营者等各方主体合法权益的同时，有效规制滥用投诉举报机制、牟取不当利益的恶意索赔行为。
下一步，我们将会同各有关部门，坚决贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，持续强化从农田到餐桌全过程监管，切实提升食品安全保障水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
衷心感谢您对食品安全工作的关心与支持。
市场监管总局
2025年6月18日
