贵州省工商联:
你们提出的《关于加强贵州散装白酒质量安全监管的提案》收悉。感谢你们对我省白酒质量安全监管工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:
一、我省白酒生产经营主体情况
截至目前,全省有效期内获证白酒生产企业806家;全省有效期内登记的白酒生产加工小作坊6783家。全省市场监管部门酒类销售企业登记注册累计39708户。
二、强化散装白酒源头治理
(一)推进酒产业规范发展。省工业和信息化厅积极统筹资源,组建产业专家团队,对“四区多点”外在建、投产的酱香型白酒项目和企业,开展帮扶企业规范酿酒专项行动,指导酒企按照我省规范发展要求、规划布局安排、酱香型白酒国家标准和工艺技术规程、酒体和产品包装设计、酒糟及副产物就近综合利用等,规范生产功能布局、工艺、制曲、制酒、储存、勾兑等,确保酒体酒质安全稳定。按照“谁备案、谁管理”,对“四区多点”外手续不全、不符合生态环保要求、不符合国家产业政策和我省规范发展要求的项目,开展规范管理行动,对符合规范要求的项目、统筹资源要素支持加快发展,对不符合规范要求的、严控资源要素供给。
省市场监管局2024年组织全省行政监管、技术机构等精干力量实施异地检查,完成对2021年以来白酒主产区仁怀市新办白酒生产企业专项检查123家,发现问题1146项;完成规上白酒生产企业体系检查30家,发现问题726项;发现涉嫌违法线索2条,检查组已将检查发现的问题、违法线索移交属地市场监管部门处置,着力防范化解白酒生产质量安全区域性突出问题。
(二)加强白酒监督抽检。全省2024年白酒监督抽检省内企业生产的白酒5099批次,检出不合格样品50批次,抽检不合格率为0.98%,较2023年白酒监督抽检不合格率1.07%下降了0.09个百分点;其中白酒生产企业生产的白酒1916批次,检出不合格产品7批次,抽检不合格率为0.37%;白酒小作坊生产的白酒3183批次,检出不合格产品43批次,抽检不合格率为1.35%。抽检覆盖了全省9个市(州)和贵安新区505家白酒生产企业、1954家白酒小作坊。对抽检不合格白酒产品,责成属地市场监管部门督促指导不合格食品生产经营者采取下架、封存、召回等措施,抽检不合格问题处置率100%。
三、关于“严把准入关”的建议
(一)严格酒类经营市场准入
按照《食品安全法》《食品经营许可和备案管理办法》等法律规定,销售散装白酒的经营者须取得《食品经营许可证》,并在经营场所显著位置公示许可证等信息。省市场监管局指导各地强化酒类销售市场准入,加强散装白酒经营者日常监管,对符合标准要求的批发、零售散装白酒的经营者依法办理《食品经营许可证》,严厉查处无证经营、超范围经营或借用他人许可证等违法违规行为。要求散装白酒经营者采购白酒应当查验供货者的许可证和出厂检验合格证或者其他合格证明,建立进货查验记录制度,如实记录产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。要求散装白酒经营者在散装白酒的容器或外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号以及生产经营者名称、地址、联系方式等。
(二)严格白酒生产许可市场准入
2019年11月6日,国家发展改革委公布了《产业结构调整指导目录(2019年本)》,将“白酒生产线”从“限制类”产业中移除,自2020年1月1日起施行。2020年以来,印发《省市场监管局关于做好新办白酒生产许可有关工作的通知》,实施新办白酒生产许可工作,对申请材料的完整性、规范性、合规性进行材料审查及现场核查,符合许可条件的发放食品生产许可证。省市场监管局通过组织开展人员培训、编制现场核查指南、强化核查队伍建设、指导基层开展现场核查等方式,严格白酒生产许可市场准入。
(三)开展白酒“三个一批”综合整治
从2021年开始,贵州省在赤水河流域深入开展白酒“三个一批”综合整治,着力解决赤水河流域白酒小作坊存在的“小、散、弱”问题,努力实现白酒企业“数量从多到少、规模从小到大、布局从散到聚”的产业蝶变,助推酱香型白酒产业高质量发展。通过深入开展白酒“三个一批”综合整治,仁怀市清理退出白酒企业(小作坊)632家,完成兼并重组白酒生产企业(小作坊)660家,兼并整合为235家,白酒生产企业(小作坊)由1925家减至868家,白酒行业“小散弱”问题得到有效治理。
四、关于“严把销售关”的建议
2023年以来,省市场监管局指导各地开展为期3年的白酒质量提升行动,持续规范散装白酒市场生产经营秩序,紧盯白酒生产加工小作坊、散装白酒经营、餐饮服务经营等“产、销、购”重点环节整治,以农村、城乡结合部为重点监管区域,以容易发生质量安全问题的白酒生产加工小作坊和散装白酒经营单位为重点监管对象,以使用食用酒精制售假酒为打击重点,严厉打击使用食用酒精、工业酒精、甲醇等掺假掺杂违法行为,严查散装白酒销售主体是否合法,是否建立索证索票,落实进货查验和销货台账记录制度,是否采购、销售和使用来源不明的白酒,使用包装材料和容器是否符合国家相关规定等。2024年全省各地市场监管部门检查白酒生产企业及小作坊5807户(次),检查线下经营者24331户(次),检查物流卡点及相关企业944家(次)。开展行政指导白酒生产经营者1320户(次),约谈白酒生产经营者383户(次),责令整改149户(次)。组织各地查办酒类案件889件,处罚没款1396万余元,移送公安机关酒类案件线索32件。
五、关于“严把维权关”的建议
省市场监管局结合年度“食品安全宣传周”等活动,发布《关于白酒合规生产经营的提醒告诫书》《关于规范白酒销售行为的倡议》等,大力宣传引导白酒生产经营者牢固树立法律意识和质量安全意识,进一步规范白酒生产经营行为。同时,督促指导各地市场监管部门畅通投诉举报渠道,及时处置白酒生产经营投诉举报,维护生产经营者、消费者的合法权益,2024年全省各地核查处置网络舆情101条,处理投诉举报2708条。
六、关于“严把主体责任关”的建议
省市场监管局制定了白酒生产企业及小作坊《食品安全自查要点》,督促各地加强白酒生产经营日常监管,指导散装白酒生产经营主体严格落实食品安全主体责任,贯彻落实日管控、周排查、月调度要求,定期对食品安全状况进行检查评价。结合自身产品特点,健全白酒生产经营风险隐患和措施清单,开展全面自查和排查,强化散装白酒原料管理、生产加工、包装、标签标识、贮存、检验、销售等环节的质量安全管理。
七、下一步工作打算
下一步,我局将持续开展白酒质量提升相关工作。一是加强白酒生产经营事前事中事后监管,严格白酒生产经营许可市场准入,把白酒生产经营许可审批纳入重点监管事项,加强对各地办理白酒生产经营许可的监督和指导,严格把好准入关。二是指导各地强化白酒生产经营企业风险隐患排查治理,指导企业对原辅料采购贮存、生产经营条件、产品检验等食品安全状况进行检查评价。鼓励散装白酒生产经营主体探索使用“全过程密闭、注酒实施加封、出酒单向控制”的散装白酒盛装容器,每次重新加注酒后由白酒生产企业或小作坊加贴封条和铅封,并更换新的标签标识,着力防控白酒质量安全风险隐患。三是督促各地切实履行监管职责、探索创新监管机制,力促多元共治,严厉打击违法行为,促进贵州白酒产业高质量发展。
(主动公开)
(联系人:文雯;联系电话:86893197)
