陈敏委员：
您提出的《关于加快推进贵州预制菜产业发展的提案》收悉。感谢您对我省预制菜产业工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、贵州省预制菜产业发展现状
截至2024年12月31日，贵州省已取得食品生产许可且在有效期内的预制菜食品生产企业309家，其中贵阳贵安38家，遵义91家，六盘水25家，安顺33家，毕节8家，铜仁22家，黔东南22家，黔南60家，黔西南10家。仅占全省获证食品企业数的4％。主要食品类别为肉制品（黄焖牛肉、辣子鸡、红烧肉、卤猪脚、小米鲊、蹄髈、速冻肉串等）、罐头、蔬菜制品、水产制品等等。产品主要为地方性特色食品，以省内销售为主。我省预制菜食品生产企业目前仍然以“小、散、弱”为主。“小”，我省预制菜食品生产企业仍以中型企业、小微型企业为主；“散”，从市（州）分布的情况来看，尽管遵义、黔南州、贵阳企业相对较多，但所在地较为分散；“弱”，我省预制菜食品生产企业的生产能力、出厂检验能力、产品研发能力较弱。
二、关于“强化预制菜产业规划引领，加快推进园区建设，着力培育产业核心增长区，壮大贵州预制菜产业集群”的建议
（一）推动贵州预制菜产业标准化、多元化、品牌化发展。近年来，在预制菜标准体系建设方面，我厅积极配合省市场监管局推动相关工作。目前，国家正在统筹制定严谨、统一的覆盖预制菜生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节的食品安全国家标准以及预制菜术语、产品分类等质量标准。国家卫生健康委已将《食品安全国家标准预制菜》列入2024年度食品安全国家标准立项计划，有序推进标准研制工作；市场监管总局（国家标准委）已于2024年立项制定《预制菜术语与分类》国家标准，拟对预制菜相关术语定义和类别进行规定；工业和信息化部先后制定了《方便菜肴》等6项预制菜相关行业标准计划。我省大力支持预制菜团体标准制定工作，省预制菜产业协会、贵州旅游协会等社会团体已相继制定发布了《生态黔菜 菌汤稻花鱼》《生态黔菜 贵州辣子鸡》《生态黔菜 贵州剔骨鸭》《生态黔菜小吃 贵州牛肉粉》等62项相关团体标准。
下一步，我厅将结合贵州省餐饮产业实际情况，会同相关单位编制全省预制菜产业发展规划，指导预制菜生产企业抢抓发展机遇，创新发展理念，推动贵州预制菜产业向标准化、多元化、品牌化方向发展。
（二）加强全省预制菜全产业链整体发展。为深入贯彻党中央国务院决策部署，加强农产品现代流通体系建设，省商务厅统筹2022年、2023年中央服务业资金2.8亿元（1.4亿元／年），在增强农产品批发市场冷链流通能力、提高冷链物流重点干支线配送效率，完善农产品零售终端冷链环境、统筹支持农产品市场保供等方面支持我省农产品供应链体系建设，补齐我省冷链物流短板，共计支持101个项目。其中，支持贵州味道生态农业开发有限公司预制菜生产加工建设项目、贵州省惠水县逢源贸易有限公司贵州逢源农副产品精深加工暨预制菜研发生产项目、贵州电子商务云运营有限责任公司贵州特色农产品深加工预制菜中央厨房建设项目等6个预制菜相关产业项目，支持资金共计1910万元。
下一步，我厅将结合支持的预制菜相关产业项目，以此辐射带动全省产业全产业链整体发展。
三、关于“强化政府职能作用发挥，突出顶层设计，推动预制菜产业高质量发展”的建议
（一）推进预制菜产业龙头企业招商引资。省投资促进局联合省农业农村厅在广州举办了“2025年粤黔协作贵州省优势特色农业产业专题招商项目对接会”，通过借助广东省乡村发展协会资源，邀请了广州60余家优强企业参会，会上黔东南州推介了“凯里酸汤特色调味品产业园建设项目”“凯里酸汤火锅底料生产加工项目”“凯里酸汤粉生产加工项目”等项目；铜仁市推介了“思南黄牛肉制品深加工项目”“铜仁生态食品产业项目”等；另外，组织遵义市、铜仁市、黔东南州投资促进部门及农业农村部分一同前往佛山实地考察了中国预制菜交易中心、德和信餐饮公司、生生水产集团、广东懿嘉食品科技有限公司等机构，并推介了我省预制菜发展情况及招商项目。自提出发展预制菜概念以来，全省引进预制菜产业项目20个，总投资17.51亿元。目前因学校学生家长、普通老百姓、部分商家都抵制预制菜，预制菜发展举步维艰。
下一步，一是按照《省商务厅等15部门关于印发〈加快推进贵州省生态预制菜产业高质量发展十二条措施〉的通知》（黔商发〔2023〕11号）文件要求，差异化发展，发挥比较优势，积极指导全省各地开展预制菜产业招商项目编制。二是鉴于学校学生家长、普通老百姓、部分商家都抵制预制菜，省投资促进局继续搭建好招商平台，以生态食品加工的名义来推介我省生态预制菜招商项目，重点发展黔东南酸汤系列产品、速食方便食品等；三是“走出去、请进来”招商方面预制菜仍然作为我省农业接二连三重点招商产业，同时借助合作商协会力量开展以商招商、借助驻外招商等力量，帮助推动全省预制菜高质量发展。四是积极对接省农业发展集团、贵阳市农投集团发展一产种养殖及二产食品加工端，助推我省生态预制菜产业高质量发展，黔晟国资公司利用农业产业基金开展招商，吸引更多优强企业考察投资贵州生态预制菜产业。
（二）强化文化赋能，讲好黔味预制菜故事。我厅与省文化和旅游厅共同编制并发布了167个黔菜系列团体标准，3个黔菜宴标准，以区（县）为单位，收集全省88个县名优特色美食906道，名优餐饮店铺565家，形成名优美食清单，建立黔菜菜品体系，持续挖掘黔菜传统烹饪技艺和贵州饮食文化。在突出黔菜独特文化内涵，讲好黔味预制菜故事，做好黔味预制菜宣传。省文化和旅游厅一是从发展专项资金中安排了330万元引导和支持重点景区、度假区及周边培育生态黔菜体验店，安排了250万元专项资金支持培育了5条旅游美食街区；二是举办多彩贵州旅游商品大赛，推出辣椒酱礼盒、羊肉米粉、抹茶拿铁、田坎药焗鸡、酱香腐乳等系列食品类旅游商品；三是组织评选全省首批精品黔菜，推出120道《舌尖上的黔菜》中英双语画册及《舌尖上的味蕾》宣传视频在国际山地旅游大会上发布，助力提升黔菜知名度和影响力。
（三）做好预制菜原料供给工作。近年来，省农业农村厅认真落实省委、省政府关于农业优势特色产业工作部署，认真做好土特产文章，农业优势特色产业已成为预制菜农产品原材料供应的坚实保障。据2024年统计显示，全年蔬菜产量3543.15万吨，比上年增长4.2％，其中，辣椒产量478.38万吨，比上年增长2.9％；食用菌产量72.89万吨，比上年增长5.4％；“四肉”产量总体稳定，全省猪牛羊禽肉产量245.32万吨，其中，猪肉产量186.34万吨，比上年增长1.0％；牛肉产量22.89万吨，比上年增长3.3％；全年水产品产量29.52万吨，比上年增长4.9％。2024年全省农业特色优势产业产值增长4.2％，为全省一产增加值增长3.8％提供了有力支撑。农产品原材料供应量充足，增强了我省预制菜产业发展供应链的韧性。
下一步，将继续做好预制菜原料供给工作，依托全省各地资源禀赋、区位优势，结合预制菜原材料标准，大力发展农业特色产业，建设标准化原料生产基地，提升标准化、规范化、规模化水平。
四、关于“强化市场导向，坚持企业主体地位，鼓励企业在技术研发、品牌打造、诚信经营等方面发力，做优做强预制菜产业”的建议
（一）强监管，重服务，健全食品安全监管机制。在做优预制菜产业方面，省市场监管局印发《关于开展2024年度食品生产企业风险等级评定做好日常监督检查的通知》，督促指导各地按照评定风险等级对应的频次对预制菜食品生产企业开展检查。2024年全省各地市场监管部门检查预制菜生产企业340家次，责令整改152家次。加强源头治理，强化对预制菜原辅料供应商的监管，着重在原辅料查验环节查验原辅料中是否使用防腐剂，避免原辅料带入的风险；建立原辅料追溯体系，确保来源可查、去向可追；落实企业主体责任，督促指导企业进一步提升食品安全管控能力，依法配备食品安全总监和食品安全员，落实“日管控、周排查、月调度”制度；对照《食品安全风险管控清单》精准识别风险、科学研判风险，开展全员全过程全链条风险管控，鼓励企业在技术研发、品牌打造、诚信经营等方面发力。
（二）推动预制菜创新产品。省商务厅支持各地用好黔菜产业发展专项资金，鼓励企业开发符合现代消费者口味的新派黔菜。省文化和旅游厅认定公布了包括布依族糯食制作技艺、苗族酸汤鱼制作技艺、波波糖制作工艺等在内的饮食相关省级非物质文化遗产代表性项目80余项，打造非遗美食品牌。
下一步，我们将继续鼓励餐饮、预制菜企业加大产品创新投入，在保留传统特色的基础上，对地方特色美食进行创新和改良，开发出符合现代消费者口味和需求的美食产品。将创新改良后的特色美食纳入“黔货出山”重点推介产品目录，通过线上电商平台、线下展销会、直播带货等渠道，提升产品市场知名度与影响力。
（三）加强人才培养和技能培训。我省围绕黔菜产业高质量发展和我省旅游产业化技能人才需求，积极推动“黔菜师傅”工程相关工作。2024年，我省“黔菜师傅”工程重点围绕培养体系、评价体系和品牌体系稳步推进相关工作。一是建立“黔菜师傅”工程培养体系，启动培训教材、教案编写工作，将黔菜文化、工匠精神等融入培训教学全过程，鼓励职业（技工）院校、技能人才培训基地和职业培训机构开展“黔菜师傅”技能培训工作，支持全省餐饮行业技能大师积极申报“黔菜师傅”国家级、省级技能大师工作室。二是建立“黔菜师傅”工程评价体系，完善以职业技能等级认定为主、专项能力考核为辅的多元化技能人才评价机制，培育壮大“黔菜师傅”评价服务载体。全面开展“黔菜师傅”工程技能人才评价工作，2023年6月以来3.3万名技能人员取得相应职业技能等级证书。三是建立“黔菜师傅”工程品牌体系，组织开展第六届“中国创翼”创业创新大赛贵州省选拔赛，将“黔菜师傅”纳入比赛项目。加大“醉美黔菜一桌宴”的推广和价值转换，服务“黔菜”产业化发展需要，把黔菜推向省外，让黔菜走出贵州。截止目前，全省开展“黔菜师傅”培训1.3万人次。全省建成“黔菜师傅”省级职业技能培训基地、评价基地各1个。备案196家“黔菜师傅”评价机构，遴选食品工程学院作为“黔菜师傅”技能人才培训主阵地。2024年，遴选2321名优秀星级“黔菜师傅”。
下一步，我们将加强统筹协调，“外引内联”整合力量资源，学习借鉴先进经验，努力把“黔菜师傅”工程建成具有地区特色、优势独特的就业工程、产业工程和民生工程，不断扩大黔菜的影响力和吸引力。
贵州省商务厅
2025年7月17日
