各市、州、县发改委(发改局、粮食局):
根据全省粮食工作会议部署,现将《2026年全省粮食工作要点》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。
湖北省粮食局
2026年3月2日
2026年全省粮食工作要点
2026年全省粮食工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,按照国家局和省委、省政府工作要求,坚持粮食安全政治性与粮食流通经济性“两性并重”,改革与创新“两轮驱动”,粮食高水平安全与产业高质量发展“两高并进”,加强粮食购销和储备管理,提升仓储物流体系能效,抓好粮食流通监管,推动产业能级提升,奋力实现“十五五”良好开局,为推动支点建设取得决定性进展贡献粮食力量。
一、融入支点建设,推动能级跨越提升
(一)加快推进华中区域粮食应急保障中心建设。聚焦“1+4+N”总体布局,推动武汉核心枢纽积极探索仓储物流、加工贸易、供应链金融等运营模式,推进襄阳深挖铁路运输资源潜力,强化宜昌、黄石、荆州、鄂州、黄冈等地长江水运航道优势,巩固提升粮食应急保障能力。大力推进宜昌退城进港项目、黄石新港粮食中转接卸中心等项目建设。加强与河南、湖南的协调联动,拓展省际间粮食流通“大动脉”。
(二)着力提升粮食仓储物流能力。加强安全粮库、智慧粮库、绿色粮库、廉洁粮库建设。持续改善仓储设施条件,改造建设高标准仓40万吨以上,维修改造老旧仓容80万吨。坚持分层分类实施仓储设施管理,出台粮食收纳仓房管理办法,探索将收纳仓房管护成效纳入相关企业考核,确保资产有效利用、安全运行,坚决防止资源闲置浪费。整体提升仓储物流设施现代化水平,有效畅通码头、铁路到园区企业的省内“毛细血管”,提高流通效率,降低储运损耗和物流成本。
(三)科学编制“十五五”规划。加强规划编制与重大项目的衔接融合,坚持因地制宜,对标长江经济带、战略腹地建设、支点建设等重大战略,科学设定目标任务,精心谋划重点项目,力争9月底前完成省级规划的编制与发布。各市州县结合实际抓好落实,积极推动粮食项目纳入本地经济发展规划。
二、聚焦收储协同,维护粮油供应市场稳定
(四)精心抓好粮食收购。坚持把市场化收购摆在更加突出位置,进一步完善挺价稳市联动机制,指导储备企业把握节奏、有序轮换,调节“小气候”市场供求和价格走势,带动市场主体入市收购。加强收购粮食质量安全风险监测,协同落实好最低收购价政策,稳定市场粮价,保护农民种粮积极性。持续优化为农服务水平,落实信保基金、产销对接、产业扶持等系列支持政策,激发市场购销活力。加强粮食经纪人指导服务,摸清底数,宣讲政策,规范行为,引导形成一支讲诚信、守规矩、善经营、优服务的粮食经纪人队伍。
(五)完善储备粮运管机制。加强粮食购销和储备管理,持续优化储备结构,健全完善政府储备与社会储备相协同、原粮储备与成品粮储备相匹配、口粮储备与饲料粮储备相结合的多元多层储备体系。推进省市县三级地方储备粮100%进入国家粮食交易平台公开轮换销售。探索以需求为导向的储备运管新模式,进一步完善储备粮购销双向竞价交易,健全玉米饲料储备动态轮换机制,稳妥推进储备企业与加工企业合作。落实地方储备企业和国有经营性粮食企业改革两个《实施方案》,提高储备企业管理能力和水平,加快培育具有竞争力的地方国有经营性粮食企业。
(六)提升粮食应急保障能力。定期开展粮食应急培训和演练,持续规范应急主体管理,修订省级粮食应急保障企业管理细则,加强履约监督和考核评价,动态调整粮食应急保障企业,牢牢守住粮食应急主体数量和布局底线。优化军粮供应网点布局,扎实开展军粮品种串换,支持宜昌探索粮食低空应急保障体系建设,全面提升军粮应急保障能力。
三、强化流通监管,提升依法管粮水平
(七)加快推动粮食立法修规。持续加强沟通衔接,及时组织立法专题调研,力争2026年《湖北粮食安全保障条例》提请省人大常委会审议。全面开展现行规章清理评估,同步修订涉粮配套法规制度,完善粮食安全治理的地方法规规章体系。认真落实普法责任,及时开展宣传解读,营造依法管粮、依法经营的良好法治环境。坚持依法统计,修改完善粮食流通统计制度,指导各地加强市场主体排查和统计制度宣传,做到应统尽统。
(八)扎实抓好粮安食安考核。坚持问题导向,压实“国考”责任,细化落实年度考核任务,狠抓自查问题整改;持续优化“省考”指标设置,在考核指标和体系上与国家保持同频同振,注重日常工作任务落实。市州对标“国考”“省考”新要求,加强对县(市、区)的考核,强化考核导向性和实效性,传导责任压力。
(九)持续创新监管方式。深入推进粮食流通监管“铁拳行动”,扎实开展政策性粮油库存检查。常态化开展线上巡查、远程督导,加强监测预警和数据资源分级分类管理,推进穿透式监管在粮食购销领域的全环节应用。持续完善储备粮管理年度考核、项目绩效评价、财务审计等监管机制,加强考核结果运用。加强信用监管,实施分级分类的差异化监管,认真抓好涉企行政执法突出问题专项治理。
四、培育发展动能,推动产业高质量发展
(十)优化产业布局。加强政策引领,以粮油加工去产能行动为抓手,谋划、遴选、推荐申报一批设备更新项目,支持各类粮油加工先进产能加快应用。注重市场引导,鼓励企业结合自身实际差异化发展,支持优势企业通过兼并重组、股权合作等方式整合资源。推动转型升级,鼓励企业适应粮油消费新趋势加大研发投入,大力发展精深加工、适度加工、全谷物食品加工、副产物综合利用和粮机数智装备。
(十一)强化市场开拓。支持企业深耕省内及周边主销区市场,完善营销网络,拓展企业参加外省原粮储备轮换采购渠道,积极参与第八届中国粮食交易大会等大型展销活动,与粤港澳大湾区、川渝等重点区域建立稳定产销关系。坚持“走出去”和“请进来”相结合,持续开展“荆楚粮油中国行”、全国经销商走进湖北等活动。
(十二)深化品牌赋能。用好“宣传+活动+平台”等方式,组织武汉樱花节“江汉大米”嘉年华活动及短视频大赛,创新开发文创产品,扩大品牌影响力和美誉度。继续扩围增群,壮大“江汉大米”企业规模,向年销售量10亿斤目标迈进。充分发挥双低、高油酸菜籽等优势,推动油菜籽就地加工转化,强化联农带农作用。发挥省粮标委作用,加强新修订标准宣贯,开展国家、行业、地方和团体标准制修订,以标准引领产业高质量发展。
五、坚持创新驱动,实施科技人才兴粮
(十三)强化科技创新驱动。围绕绿色仓储、粮油加工、装备制造、质量安全和供应链创新等重点,完善科技揭榜制支持政策,加速推进科技成果转化。搭建产学研对接平台,鼓励涉粮院校和企业组建创新联合体,承担重大科技项目,协同开展技术攻关。高标准承办好全国粮食科技宣传周主会场活动。
(十四)加大科技储粮技术应用。深入实施绿色仓储提升行动,总结以准低温储粮为基础的多种绿色储粮技术集成应用经验,推广应用气调储粮和绿色环保药剂等绿色防治技术,覆盖仓容240万吨以上。探索适用于加工企业、种粮大户的绿色储粮技术并推广应用。配备高效环保作业和智能扦检设备,强化监管信息化系统运用,提升储粮智能化、绿色化水平。
(十五)建强人才支撑体系。科学制定人才培养培训规划,建好用好专技人才库。持续规范开展仓储保管员、质检员等职业技能培训和认定。组织仓储安全、执法监督、流通统计、质量安全检验等10批(次)业务能力培训。打造质检人才培训基地、仓储人才实训基地和粮食行业教学基地。
六、树牢底线思维,提升安全保障水平
(十六)坚决守住“两个安全”底线。压紧压实属地管理、部门监管和企业主体责任,深入推进安全风险分级管控和隐患排查双重预防工作机制落地落实。扎实开展“查险除患”专项行动,督促企业严格执行有限空间安全作业“十必须、十严禁”和仓储作业“十个严禁”系列安全规范,坚决防止粮堆埋人、违规熏蒸等安全事故发生,持续打好安全生产治本攻坚战。
(十七)坚决守住“不拖欠农民售粮款”底线。广泛宣传国家粮食收购质价标准、库点收购流程及出售粮款兑现时限等收购政策。对拖欠售粮款、粮款转借款、民间借贷等行为严格界定区分,有针对性分类施策。厘清责任分工,压实属地监管责任,完善协同监管联动机制,依法处置拖欠农民售粮款等行为,切实维护粮食收购市场秩序。
(十八)坚决守住“食品安全”底线。严把出入库检验检测关口,落实“必检项目”和出入库质量检验制度,确保收储销售粮食质量安全。坚决落实食品安全责任和属地责任,建立质量安全、食品安全预警机制,分类别、有重点加强粮食质量安全监测,严格规范超标粮食收购处置,严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。
七、强化自身建设,锤炼高素质干部队伍
(十九)旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,学深悟透习近平总书记关于保障粮食安全的重要论述,把学习成果转化为谋划发展、解决问题的思路举措。坚决扛牢保障粮食安全政治责任,守住管好“荆楚粮仓”,为支点建设取得决定性进展贡献粮食力量。
(二十)依法履职强法治。运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题,避免在工作中出现选择性用法、趋利性执法倾向。严格执法程序、优化执法方式、统一执法标准。全面履行法律法规和“三定”明确的部门职责。
(二十一)勤学善思提能力。认真落实全省深化拓展“干部素质提升年”六大行动,常态化组织“干部大讲堂”,推动广大干部强素质、转作风、促担当。坚持学习提能、实践强能,开展“学理论、抓培训、促落实”行动,提升规范管理、执法监管、风险防范等各方面能力,培养粮食工作行家里手。
(二十二)从严从实正作风。持之以恒推进全面从严治党,贯彻落实中央八项规定精神,坚持“三问”原则,持续为基层减负赋能;执行“四个严查”,转变工作作风;落实“五项制度”,提升发展质效。统筹做好机关党建和党风廉政建设、建议提案办理、政务公开、政务信息、值班值守、数字政府、平安建设、国家安全、保密和机要密码、信访、档案、老干部、精神文明、统战、群团等重要工作。
