展飞代表：
您提出的《关于强化全省农村集体聚餐食品安全的建议》（第 355 号）收悉。
近年来，我局高度重视农村集体聚餐食品安全监管工作，坚持问题导向、底线思维，紧盯加工条件薄弱、人员管理松散、操作不规范、监管链条不闭合等突出风险，以制度建设、分级监管、全程管控、社会共治为抓手，持续补短板、强弱项，全省农村集体聚餐食品安全形势总体稳定向好，未发生系统性、区域性食品安全事故。
一、健全制度体系，筑牢监管根基。一是强化顶层设计。省食安办、省市场监管局联合印发《陕西省农村集体聚餐食品安全管理工作指南（试行）》（陕市监发〔2023〕609号），统一报告登记、食品安全承诺、现场指导意见书等制式文书，明确全流程操作标准与管理要求，实现监管有标可依、有章可循。二是完善配套规范。指导各市（区）结合实际制定实施细则、管理办法，形成“省级指南+市县细则”的制度体系。延安市于2023年正式颁布全国首部农村集体聚餐地方性法规《延安市农村集体聚餐食品安全管理条例》，西安、宝鸡、铜川、咸阳、商洛等地均出台本地化工作规范或监管制度，为做好农村集体聚餐食品安全监管提供了制度保障。三是强化督查落实。聚焦制度执行、报备管理、现场指导等关键环节开展督导检查，及时通报问题、督促整改，推动各项管理要求直达基层、落到实处。
二、压实监管责任，构建闭环管控。一是明晰五级职责。建立省级指导、市级督导、县级负责、乡镇主抓、村居协管的五级监管责任体系，层层压实监管链条。二是实施分级指导。落实200 人以上聚餐乡镇（街道）现场核查、200人以下聚餐村级现场指导制度，监管人员提前上门核查场所、食材、人员、设施等情况，逐步形成“事前有申报、过程有监管、事后可追溯”的食品安全管理工作机制。三是推进智慧监管。鼓励运用信息化手段开展农村集体聚餐报告管理、承办者登记备案管理和食品安全知识培训，鼓励流动餐车加装GPS、监控设备等。宝鸡市率先启用数字化管理平台，实现“申报—核查—整改—归档”全流程电子台账，提升监管效能。商洛市依托“商洛市场智慧监管”系统，将“互联网+明厨亮灶”向农村集体聚餐延伸，有效缓解了基层监管力量不足的压力。
三、加强主体责任，确保责任到人。一是明确第一责任。明确农村集体聚餐举办者是食品安全第一责任人，承办者与举办者共同对集体聚餐的食品安全负责。同时，举办者与承办者需签订食品安全责任书，明确各自职责，推动责任到岗、到人。二是落实报告备案。执行50人以上聚餐提前2天报告制度，要求举办者或承办者提前向村食品安全协管员报告聚餐信息，包括举办者与承办者基本情况、聚餐时间、地点、人数、菜品、食材来源、从业人员等信息，做到应报尽报。三是规范操作要求。督促农村集体聚餐举办者严格执行聚餐场所环境、设施、采购、贮存、加工、食品留样、清洗消毒、餐厨废弃物处置等要求，严禁使用腐败变质、来源不明、有毒有害食品及原料。四是强化应急处置。明确发生疑似食品安全事故时，举办者、承办者须立即送医、及时报告，并配合调查处置。
四、强化从业管控，加强人员培训。一是全面摸底建档。组织对乡村厨师、帮厨人员、家宴服务队、流动餐车经营者开展全覆盖排查，建立动态管理档案，做到底数清、情况明、可追溯。二是严格上岗管理。组织从业人员（包括新参加和临时参加工作的人员）进行食品安全知识培训，合格后方能上岗。接触直接入口食品的从业人员每年进行健康检查，取得有效健康证明方能上岗。三是常态化培训教育。组织开展食品安全专题培训，覆盖食材采购、加工操作、餐具消毒、应急处置等内容，通过理论授课、案例警示、实操指导，提升从业人员规范操作能力。
五、强化宣传引导，构建社会共治格局。一是普及食品安全知识。利用微信公众号、宣传海报等，广泛宣传农村集体聚餐食品安全知识和相关法律法规；深入乡镇、村（社区）举办食品安全知识讲座，发放宣传手册和资料，现场解答群众疑问，引导广大群众增强食品安全风险意识和防范意识。二是凝聚主体共治共识。聚焦聚餐举办者、承办者、乡村厨师及家宴服务队伍，常态化开展食品安全宣传教育。通过政策解读、案例警示等方式，强化从业人员责任认知，破除侥幸心理，引导其主动履行食品安全主体责任，自觉防范食品安全风险，夯实社会共治工作基础。三是畅通监督渠道。依托12315热线，鼓励群众对农村集体聚餐食品安全违法行为进行举报，形成全社会共同参与农村集体聚餐食品安全监管的良好氛围。
六、下一步工作打算
一是持续压实五级责任，推动《陕西省农村集体聚餐食品安全管理工作指南（试行）》落地见效，强化考核督导，织密基层监管网络。二是深化人员管理，常态化开展乡村厨师食品安全培训，实现乡村厨师及从业人员培训全覆盖。三是强化全流程闭环监管，严格报备、指导、留样、整改制度，加快数字化监管平台建设，提升监管效能。四是加大执法整治力度，紧盯重点时段、重点场所、重点环节，严厉查处违法违规行为，坚决守住不发生食品安全事故的底线。
陕西省市场监督管理局
2026年6月2日
