鄂峤委员：
您提出的《关于强化食品生产全链条监管、推动食品产业高质量发展的提案》（第1382号）收悉，感谢您对食品安全监管工作的关心和支持。经与市发展改革委、市农业农村委、市商务委、市卫生健康委、市大数据发展局等协办单位共同研究办理，您所提事项已采纳。现将办理情况答复如下：
一、关于“加快推进食品全链条追溯体系建设”
采纳（解决）情况：为推动实现食品“来源可溯、去向可追、责任可究”，市级有关部门主要开展了以下三个方面工作：一是健全制度机制。推动市政府出台《重庆市进一步强化食品安全全链条监管若干措施》，完善全程追溯协作机制，推进追溯数据共享。市农业农村委印发《重庆市食用农产品源头安全全链条监管具体措施》，健全农产品闭环监管制度。二是建设追溯体系。市市场监管局会同市农业农村委建成“渝食安”应用，覆盖农业和食品生产、销售、餐饮全流程，并以“食安码”搭建重点产品溯源体系，累计追溯赋码超3300万批次。三是打造支撑平台。市大数据发展局基本建成一体化智能化公共数据平台，初步建成数字化城市运行和治理中心，为追溯体系提供数据底座。市卫生健康委建设食品安全风险监测网络和智慧监测平台，加强监测数据和风险预警信息互通共享，为追溯体系建设提供基础支撑。
下一步，市市场监管局将结合您的建议，会同市级有关部门不断完善制度、用好平台，加快完善食品全链条追溯体系。一是抓好制度落实。按照国家食用农产品质量安全追溯管理办法和追溯目录要求，结合《重庆市进一步强化食品安全全链条监管若干措施》、《重庆市食用农产品源头安全全链条监管具体措施》等安排，借助“食安码”、承诺达标合格证，推动全链条追溯工作走深走实。二是迭代追溯平台。推进“渝食安”应用（二期）建设，加快推动食品安全风险智控体系形成实战能力，同步加强有关应用建设成效评估，确保发挥实战效能。三是打通数据壁垒。依托一体化智能化公共数据平台，建立跨部门追溯数据共享衔接机制，推动市场监管、农业农村、卫生健康等部门追溯数据互通，减少“信息孤岛”，实现从生产源头到消费终端的追溯链条有效衔接。
二、关于“强化基层食品安全监管能力建设”
采纳（解决）情况：为切实提升基层食品安全监管能力，市级有关部门开展了以下三个方面工作：一是推进“互联网+AI监管”。市市场监管局牵头推动食品安全“互联网+AI监管”建设，目前累计接入国家平台主体5.86万户、视频8.75万路，通过AI实时监测预警15种违法违规行为，为数字赋能监管提供技术支持，利用“渝食安”应用实现监督检查减负增效。二是推动网格化治理。市市场监管局将市场监管所人员全部纳入“141”基层智治体系，配备村（社区）食品安全协管员1.1万余名。市农业农村委指导配齐涉农乡镇监管人员2916人、村级协管员9391人。三是提升监管能力水平。市市场监管局分三批组织3600余名基层监管人员进行普遍普及培训，严格真训实考、结果实名通报，提升依法行政、数字监管等能力；举办全链条监管、食安“微课堂”等培训，提升监管履职能力和业务水平；组织市级食品安全检查员全覆盖培训，健全“选训用管考”机制，提高监管技术能力，夯实监管基层基础。市卫生健康委加强食源性疾病监测、病例信息上报等环节培训，加大食品安全标准宣传贯彻培训，助力监管效能提升。
下一步，市市场监管局将结合您的建议，会同市级有关部门以数字化监管为抓手，推动食品安全监管意识和能力“双提升”。一是加快扩面提质。推进“互联网+AI监管”接入扩面，加快推动《重庆市食品安全条例》立法，为数字化监管提供更好基础。二是强化网格化治理。出台食品安全协管员管理规定，系统规范择优聘用、培训考核、经费保障、退出机制等，管好用好这支队伍，真正发挥“前哨”作用。三是加强实战实训。组织开展执法办案技能大竞赛、食品安全应急演练、职业运动会和包保干部督导能力提升培训，以战促学、以赛强技、以训促练，增强基层监管人员、包保干部全链条排查隐患能力。
三、关于“加大违法惩处力度，提高违法成本”
采纳（解决）情况：为严厉打击食品安全违法犯罪，净化市场环境，市级有关部门主要开展了以下三个方面工作：一是强化制度保障。市市场监管局出台《重庆市落实食品安全主体责任监督管理办法》，针对食品安全总监、食品安全员等“关键少数”，建立培训考核、履职记分、“一案双查”、公示到人等管理制度，压实企业主体责任。制定压实市场开办者管理责任规范食用农产品销售行为“七个一律”措施，强化市场开办者管理责任。研究制订两期食品安全监管法律适用问题指导意见，明确基层监管执法12个争议问题的处置原则，提升监管执法规范性和有效性。二是严惩违法犯罪。市市场监管局建立以“全链条执法穿透力”为核心指标的评价体系，统筹开展网络餐饮、制售假劣肉制品等13项专项整治，今年以来查办食品安全案件3.1万件，分批公开曝光典型案例140件。市农业农村委围绕果蔬、畜禽、水产品等高风险品类，针对禁限（停）用药物使用、农兽药残留超标等突出问题，从严打击各类违法行为。三是加强信用监管。市发展改革委牵头建设“渝悦·信用”应用，构建行业信用评价体系，推动依法实施信用奖惩累计110万次，实现主体差异化监管。市市场监管局建立食品行业禁业人员名单归集机制，先后公布禁业人员两批174人，在全国率先开通在线查询，实现“一处违法、处处受限”。市农业农村委对近2万家农产品生产经营主体开展信用动态评级，构建“信用评价—结果应用—激励约束”机制，倒逼主体从被动监管转向主动自律。
下一步，市市场监管局将结合您的建议，会同市级有关部门保持严打高压态势，更好守护人民群众“舌尖上的安全”。一是强化“行刑纪”衔接。健全跨部门案件信息共享和联合督办机制，强化行政执法、刑事司法、纪检监察贯通衔接，提升全链条查处穿透力，形成“查办一案、警示一片、治理一域”的强大震慑。二是抓好专项整治。加大专项整治统筹调度和督促推进力度，严格评议，确保整治取得明显成效。三是加大信用惩戒。积极推进食品行业信用体系建设，推动守信失信信息依法归集共享，适时公布第三批食品行业禁业人员名单，让违法者寸步难行。
四、关于“抬高准入门槛，实施分级分类管理”
采纳（解决）情况：为提升食品行业整体管理水平，推动产业高质量发展，市市场监管局、市卫生健康委主要开展了以下三个方面工作：一是完善标准管理体系。市卫生健康委发布《重庆市食品安全地方标准管理办法》《重庆市食品安全企业标准备案工作指南》，全面规范地方标准立项、起草、审查等工作，明确并有序提升准入门槛；建立标准实施反馈机制，对35项次重点标准开展专项评价，形成“制定—实施—评估—优化”闭环管理；推动企业标准备案实现“全程网办、一网通办”，办理时间压缩90%，今年以来累计备案企业标准543项、同比增长16%。二是推行分级分类监管。市市场监管局在食品生产、销售、餐饮服务、特殊食品经营等各环节，结合食品类别、规模、消费对象等静态风险因素和许可条件保持、过程控制、管理制度运行等动态风险因素，将生产经营主体风险等级从低到高分别确定为A、B、C、D四个等级，以此确定监管重点、监督检查频次并严格开展监督检查和监督抽检，不断提升监管的针对性和实效性。三是扎实开展教育培训。市市场监管局在全市推动实施食品行业行政许可（备案）前、生产经营开业前、食品安全总监和食品安全员上岗前等“三前”培训，为食品从业人员免费提供食品安全普法培训，切实增强从业人员食品安全基本常识。市卫生健康委组织多层次宣传解读培训91场次，提升食品生产经营主体合规经营能力和水平。
下一步，市市场监管局将结合您的建议，会同市级有关部门强化制度执行和宣传引导，把准入门槛提起来、分级监管落下去，推动食品行业更加规范健康发展。一是严格主体准入登记。严格执行有关法律法规，把好准入许可关，对不符合条件的坚决挡在门外，当好食品安全“守门员”。二是认真实施分级监管。按照食品生产经营者静态和动态风险因素，严格实行风险分级并动态调整，加强日常监督检查，有效防范化解食品安全风险。三是加强宣传教育培训。有序开展食品安全标准宣传解读“强基层、进企业”、“食品安全宣传周”等活动，既让从业人员提升食品安全意识，又让全社会逐步形成共识，更好形成共治合力。
此复函已经郑立伟局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时与我们沟通交流，以便进一步改进工作。
重庆市市场监督管理局
2026年9月4日
联 系 人：石甜
联系电话：18602378000
