，近日，市场监管总局发布了《市场监督管理投诉举报处理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），向社会公开征求意见，其中多项内容直指职业打假乱象，明确了职业打假行为将不被鼓励。
《办法》第七条首次明确提出，向市场监督管理部门提出投诉举报，应当遵守法律、法规和有关规定，不得利用投诉举报牟取不正当利益，侵害经营者的合法权益，扰乱市场经济秩序。这是市场监管规章中首次对此类行为作出直接禁止性规定。
同时，《办法》第十七条第三项规定，不是为生活消费需要购买、使用商品或接受服务的投诉，市场监督管理部门不予受理。并在第十八条中列举了五种情形供市场监管部门综合判断，包括购买商品或者接受服务的数量、次数、频率等明显不符合商品保质期或者消费者通常消费习惯的；明知商品或者服务存在投诉的问题仍然购买商品或者接受服务的；同一投诉人对同一经营者短期内大量投诉，或者不同投诉人恶意串通分别消费后分别投诉同一经营者的；受雇于他人或者冒用他人名义投诉的；其他不属于为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的情形。省、自治区、直辖市、设区的市市场监督管理部门还可根据本办法，细化相关判断情形。
近年来，以牟利为目的的职业打假行为呈现产业化趋势，部分职业打假人抓住商家细节，滥用投诉举报权利，大量挤占有限的行政资源和司法资源，对营商环境造成了负面影响。此次《办法》的出台，旨在平衡遏制恶意投诉与保护真正维权的关系，既保障消费者合法权益，又维护经营者正常经营秩序，促进消费市场健康规范发展。
不过，规制职业打假并不代表摒弃社会监督。《办法》依然鼓励社会公众和新闻媒体对涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章的行为依法进行社会监督和舆论监督，鼓励消费者通过多种合法途径与经营者协商解决消费者权益争议。
此次发布的《办法》是根据《消费者权益保护法实施条例》等上位法，结合近年来市场监管实践中的新情况新问题进行的修订，后续将根据征求意见情况进一步完善，为市场监管部门处理投诉举报工作提供更明确的指导，营造更加良好的市场环境。
日期：2025-08-07
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