市场监管总局出台新规压实食品销售连锁企业食品安全主体责任

近日，市场监管总局制定出台《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》），进一步压实企业总部、分支机构、门店等的食品安全主体责任，着力防范系统性、区域性食品安全风险。

压实企业总部管理责任。要求企业总部应当建立并实施覆盖企业总部、分支机构、门店等的食品安全风险防控工作制度机制，重点明确企业总部在食品安全风险研判、考核评价、巡查检查、人员培训、进货查验、经费保障等方面责任义务。对实施统一采购、配送的企业，要求企业总部应当统一建立食品供货者准入、评价和退出机制，统一建立并督促落实出库发货、承运管理、门店收货联单记录制度。

实施企业三级贯通管理。要求企业总部、分支机构、门店在分别做好日管控、周排查、月调度工作基础上，对发现的食品安全风险隐患实施逐级报告，形成门店、分支机构、企业总部共同参与的食品安全问题报送处置机制。其中，门店要向分支机构报送并处置发现的食品安全风险隐患；分支机构要及时督促整改问题，及时汇总分析门店发现的食品安全共性问题，并向企业总部报送；企业总部要及时总结分析分支机构、门店发现的食品安全问题，特别是系统性问题，要提出并落实解决措施。

细化各方责任要求。分别细化企业总部、分支机构、门店在食品安全风险隐患发现、防范、管控等方面要求，重点明确食品采购、人员培训考核、投诉处理、应急处置，以及提升智慧化管理水平方面的责任要求；针对自行或委托贮存、配送的不同情形，还明确了场所、环境、容器、设备等的具体规定。

明确各级监管权限。根据经营模式、企业规模、风险等级等因素，对食品销售连锁企业实行分级分类监管，即省级市场监管部门负责辖区内管理300家及以上门店的企业总部的监督管理，市级市场监管部门负责辖区内管理300家以下门店的企业总部、分支机构的监督管理，县级市场监管部门负责辖区内门店的监督管理。

加大违法惩处力度。在现行食品安全法律法规基础上，新增企业总部未按规定培训考核食品安全管理人员、未制定食品安全事故处置方案等的法律责任，特别是对企业总部未按要求建立食品安全管理制度、未按要求对食品安全状况实施检查评价等违法行为依法严惩，情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。