各区卫生健康委，申康医院发展中心、有关大学、中福会，上海市疾病预防控制中心、上海市卫生健康技术评价中心、上海市健康促进中心、上海市临床检验中心，各市级医疗机构：
为做好2026年上海市食品安全标准、风险监测与评估、营养健康工作，我委制定了《2026年上海市食品安全标准与监测评估及营养工作要点》。现印发给你们，请认真贯彻落实。
上海市卫生健康委员会
2026年3月10日
2026年上海市食品安全标准与监测评估及营养工作要点
2026年，本市食品安全标准与监测评估及营养健康工作要深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，切实落实习近平总书记“四个最严”要求，按照国家卫生健康委和市委市政府工作部署，坚持稳中求进、夯实基础、提质增效，强化依法履职、完善体系机制、注重能力提升，推进工作高质量发展，确保“十五五”良好开局，更好保障人民群众健康。
一、立足科学严谨，加强食品安全标准全链条管理与服务
1.规范地方标准管理及企业标准备案。持续完善地方标准体系，夯实地方标准审评工作机制，强化标准立项、制修订与监测评估工作的衔接。科学论证，滚动管理，做好现有食品安全地方标准的评估与清理。加强食品企业标准备案的指导解答与服务管理，持续优化备案信息系统，提升备案服务效能。推进长三角区域食品安全标准交流协作。
2.加强标准跟踪评价与宣贯服务。加强部门协同，合力做好本市食品安全标准跟踪评价，抓实常态评价和专项评价，强化评价结果运用。加强市级标准宣贯师资培训，充分发挥师资队伍作用，联合开展标准宣贯“强基层、进企业”服务活动，加强重点标准的专项培训，多渠道多形式开展贴近一线监管人员、食品企业和支撑监管的技术机构的常态化标准宣贯，促进标准有效执行。
3.推广普及应用食品数字标签。聚焦大宗食品、小包装食品、营养属性高的食品和头部企业主打品牌，鼓励更多食品企业拓展数字标签应用品类，提升数字标签市场能见度。加强对食品企业数字标签使用管理的技术指导，推动食品企业探索多码合一模式。打造辖区数字标签使用生态环境，开展系列宣贯培训活动，普及数字标签知识，培育消费者扫码习惯，进一步提升数字标签的知晓率和群众感受度。
二、坚持韧性安全，加强风险监测评估结果属地化应用
4.加强食品安全风险监测研判。坚持统筹协作，基于国家要求和地方特点，联合多部门制定实施年度食品安全风险监测方案，细化落实卫生健康部门实施方案，加强覆盖全链条和全环节的食品安全风险监测，并聚焦重点人群和重点领域开展学生餐、网络销售食品及包装等专项监测，运用先进技术提升监测效能。优化食品安全风险监测实验室网络布局。做好监测数据分析，会同相关部门定期会商研判，及时报告和通报风险隐患，持续完善跨部门的食品安全风险监测-预警-处置动态链。强化本行业集中用餐单位的食品安全，加强日常管理和教育。
5.提升食源性疾病监测预警能力。坚持融合创新，完成食源性疾病监测与传染病监测前置软件衔接试点工作，在此基础上加快向医疗机构全面推广。组织研发食源性疾病聚集性识别、症候群监测等功能。进一步规范食源性疾病病例监测HIS系统直报，推动有条件的区将病例监测直报工作延伸至社区卫生服务中心，不断提升食源性疾病风险识别和溯源、预警能力。压实责任，切实落实食源性疾病病例监测点的报告制度，强化专项监测。优化监测哨点医院布局，加强哨点医院病原微生物检测能力建设和质量控制。
6.规范食品安全事故调查处置。守牢安全底线，强化属地责任，完善卫生健康系统食品安全事故应急预案，组织开展应急演练和业务培训。规范开展食品安全事故流行病学调查和卫生处理，及时报送事故信息和调查报告，做好病例救治。协同做好第九届中国国际进口博览会等重大活动和节假日期间食品安全保障工作。
7.强化食品安全风险评估。加强市食品安全风险评估专家委员会运行管理。坚持问题和需求导向，围绕地方特色食品、潜在风险隐患等，规范组织开展风险评估工作。持续夯实风险评估科学基础，组织开展食物消费量和消费习惯调查。推进重点人群食品安全风险评估。探索联合开展食品安全风险评估机制。强化风险评估结果应用，科学支撑食品安全风险管理和产业发展。
8.提升监测质量管理水平。充分发挥市食品安全风险监测质量控制中心及分中心作用，完善质控方案，加强对监测技术机构和哨点医院全覆盖培训指导，强化双盲质控和现场（飞行）检查。指导有关单位健全常态化运行和持续优化的食品安全风险监测质量保障机制，加强工作人员、仪器设备、试剂耗材、检测方法、环境设施、监测过程和应急监测等重点环节的管理，切实提升实验室质量管理水平和数据质量。加强对质控中心及分中心的工作评估。
三、深化模式创新，促进营养健康服务可感可及
9.完善营养健康服务体系。持续落实国民营养计划和健康上海行动有关工作要求，加强本市国民营养健康指导委员会统筹协调和专家委员会智库作用，扎实推进本市营养健康各项工作。优化上海市营养创新平台工作体系和制度机制，推进营养创新项目实施。引导建立和推广全方位全周期营养健康理念，推动医防融合，建立医院-社区-家庭（HCH）全链条连续营养服务模式，推动医疗机构、专业技术机构与社区合作建立食养工作站或营养服务团队，为居民提供连续、便捷、个性化的营养指导服务。
10.抓好重点人群营养服务。针对“一老一小”、肥胖和慢性病患者等重点人群，强化营养科学指导，并总结推广典型经验。全面推进老年肌少症筛查干预工作，完善“筛查-诊断-干预”闭环管理模式；发挥市老年营养健康质控中心作用，促进老年营养同质化服务管理。完成中小学生餐营养指南编制，联合教育部门建立中小学生带量食谱动态更新机制。依托健康副校（园）长，加强学生食育工作。深化国家食养指南的推广应用。组织开展居民营养与健康状况等监测。组织开发营养健康服务工具包，为基层服务居民提供科学、系统、可及的技术支撑。
11.推进营养健康环境建设。推广应用《健康食堂建设规范》地方标准，持续加强健康食堂（餐厅）、营养支持型社区等建设指导，推动营养健康服务进学校、进楼宇、进园区。推动各区将反食品浪费促营养健康行动在机关和单位食堂深入融合推进，加强营养膳食科普宣传。推动含糖饮料、酒精饮料健康提示标识在重点场所中的应用，持续开展含糖饮料营养分级标识工作。
四、注重综合统筹，促进体系优化与效能提升
12.谋划实施计划规划。对照国家和本市相关“十五五”规划，推进“十五五”食品安全与营养健康重点工作。落实健康优先发展战略和强基工程，将投资于物与投资于人紧密结合，谋划第七轮公共卫生三年行动计划相关项目，加强资源统筹，持续组织政策研究和科研攻关。
13.加强能力建设。持续推进国家卫生健康委食品安全风险评估与标准研制特色实验室建设，聚焦“食品相关产品与合成生物食品”两个方向，强化能力建设和技术储备，加强前沿技术联合攻关，开展合成生物食品风险评估和营养保障研究，积极参与食品安全国家标准研制工作，服务风险管理和产业发展。组织开展食品安全风险评估能力培训和营养指导员专项培训，持续强化食品营养专业队伍综合能力。
14.强化数智赋能。推进信息技术与食品安全和营养健康工作深度融合。完善食品安全风险评估信息化平台，加强“风险监测+营养监测”数据融合，加强数据治理，建设高质量数据集，探索构建新型风险评估方法和融合多源数据的风险监测预警模型，加强食品安全和营养风险地图可视化运用，提升信息辅助决策水平。鼓励医疗卫生机构、高校院所等探索建立营养膳食健康模型，评估个体营养状况，提供个性化饮食与营养建议。
15.扩大科普宣传辐射面。多渠道多形式开展食品安全和营养健康宣传科普，举办“全民营养周”“食品安全宣传周”等主题活动。充实专业化的科普宣传队伍，鼓励专家学者、家庭医生、营养指导员（营养师）等开展科普创作与宣讲活动，丰富宣传资料库，确保科普内容科学、权威、易懂。联合相关专业机构和学协会，打造食品安全和营养健康公益课堂，推动形成关注食品安全和健康的良好氛围。
