对省十四届人大四次会议第20260155号建议的答复
高子美代表：
您提出的《关于加强线上食品安全监管的建议》收悉，现答复如下：
网络订餐、直播带货等新业态不断涌现，在满足人民需求的同时，也给监管工作带来新的挑战。省市场监管局始终将加强线上食品安全监管工作作为工作重点，会同相关部门着力健全工作机制、完善监管措施、助力行业健康发展等，取得了积极成效。
一、工作开展情况
（一）完善制度机制，压实网络食品经营主体责任。省市场监管局制定《关于加强网络食品销售监管的指导意见（试行）》《网络食品销售监管工作指引（试行）》等制度文件，压实网络食品交易第三方平台平台（以下简称平台）审核责任，督促其履行审核义务，建立登记档案，对资质过期、信息不符的采取管控措施；推动平台经营者加强食品安全管理制度机制建设，提升资质核验、信息审核及禁限售商品管控能力；规范入网食品销售者生产经营行为，督促依法备案登记并主动公示营业执照、食品生产经营许可等信息。
（二）强化督促指导，推动网络经营行业规范发展。聚焦食品销售、网络餐饮服务、广告等9个重点领域，制发山东省网络直播营销合规指引、网络交易经营者合规指引、《“合规助企”广告产业政策及指引汇编（2025年）》，引导网络交易经营者增强合规意识、规范经营和广告发布行为。紧盯“3·15”“6·18”“双十一”等重要时间节点，会同网信、公安等部门召开行政指导会、座谈会及约谈会等，督促平台维护消费者合法权益，助力网络市场规范健康发展。商务部门在电商促消费活动中，针对线上销售食品、直播带货食品，引导商家亮码溯源，提升山东好品的信任度。
（三）创新监管方式，加强各环节协同监管。一是深化政企合作，加强与京东秒送、美团等平台的高效协作，建立入网餐饮商户数据共享机制，联合开展证照核验及真伪比对，构建“资质动态核验-实时预警-线下核查”的工作闭环，累计核验数据超100万次，探索形成以数据共享为核心的网络餐饮智慧监管新模式。二是严把生产经营关，督促网络食品生产企业依规依许可工艺组织生产，严格执行进货查验等制度，保障食品质量安全；通过各平台报送的本地入网食品销售者信息与食品生产经营许可、登记注册等信息进行比对，建立入网食品销售者和平台经营者清单。强化网络食品抽检，2025年完成1.95万批次抽检，依法处置不合格食品。三是严把广告宣传关，加强食品广告抽查监测，依法查处普通食品宣称保健功能、保健食品宣传疾病预防治疗功能等违法违规行为，2025年全省共查处食品广告案件780余件。
（四）加大支持力度，优化冷链运输管理。交通运输部门持续强化冷链物流运输质量保障体系。在冷链运输车辆管理方面，严格执行国家标准，温控设备性能纳入车辆技术等级评定核心指标，定期检查，推动实现冷链运输车辆专用化、规范化。积极推广新型冷藏保温车，引导企业更新老旧温控设备。印发《山东省新能源城市冷链配送货车更新补贴实施细则》，支持新购置符合条件的新能源城市冷链配送货车。在创新冷链物流发展模式方面，鼓励传统冷链运输企业向综合物流服务商转型，强化企业合作，加快培育龙头企业。推广无车承运模式，推动与多式联运、甩挂运输等先进组织方式融合。鼓励有条件的地区发展农产品冷链物流，支持农村物流节点加强冷藏保温仓储设施建设，推广应用冷藏保温车辆、低温物流箱等装备，完善农产品冷链物流服务体系。
（五）强化培训宣传，凝聚共治合力。2025年举办“食安云课堂”等培训10期，覆盖企业食品安全人员15万人次，提升企业持续合规生产能力。在全省16市联动举办13期电商培训，重点围绕线上食品经营合规要求、平台监管要点等内容，培训主播1300余人次，切实提升主播合规经营意识；同时联动电商行业协会强化行业自律，制定经营规范，发布合规经营倡议书，畅通社会监督渠道，凝聚多方监管合力。加大普法宣传力度，广泛宣传《广告法》等法律法规，提高社会公众辨识能力，联合省委宣传部、省广电局等部门成功举办全省公益广告大赛，加强食品安全公益宣传，弘扬社会正能量。
二、下一步工作打算
一是压实主体责任。加大食品生产企业监管力度，督促企业严格落实生产规范，压实食品安全主体责任。制定出台直播电商违法违规查处、网络餐饮落实食品安全主体责任监管、入网餐饮主体身份数据对比等制度措施，常态化运用联合指导、行政约谈等手段，督促网络交易平台严格按照《山东省网络直播营销合规指引（试行）》《山东省网络交易经营者合规指引》有关要求，落实食品安全主体责任，强化商家身份资质信息审核和内部合规管理，定期开展核验更新和动态监测，依法合规开展经营。
二是深化精准监管。综合运用日常监督检查、网络抽检、网络监测、案件办理或案件协查、投诉举报、舆情处置等渠道，对收到的平台提供者和入网食品销售者的问题线索开展核查，加强精准有效监管。研究制定“互联网+AI监管”、食用畜禽产品质量安全信息化追溯等方面的制度措施，强化智慧赋能食品安全监管。动态调整入网食品销售者和平台经营者清单，做到底数清、情况明，为精准监管提供基础支撑。制定食品广告合规指引，强化广告监测预警，加强对重点互联网媒介、重点民生领域广告监管，落实保健食品广告审查制度，依法查处夸大功效、误导消费、虚假宣传等广告违法行为。
三是助力产业发展。鼓励在源头直采、生产车间、物流运输等各环节进行直播，增强消费者信任度。全面落实国家冷链物流标准，细化我省冷链食品运输差异化温控操作规范。支持冷链物流企业开展标准化、规范化建设，推动冷链物流基础设施升级改造，鼓励企业更新老旧温控设备，提升保障能力。
四是促进行业自律。强化业务培训，面向平台经营者、入网食品销售者、网络主播、冷链物流从业人员等重点群体，围绕《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》等新规要求、食品安全知识及业务实操技能等开展培训和行政指导，进一步提升食品安全素养，强化责任意识，筑牢食品安全防线。推动行业协会发挥作用，加强行业自律，推动电子商务、冷链物流等领域规范化水平与服务质量持续提升。
衷心感谢您对市场监管工作的关心与支持，欢迎继续对市场监管工作提出宝贵意见和建议。
山东省市场监督管理局
2026年5月29日
日期：2026-06-08
