（2018-2020年）
云南省农业厅
2018年6月
前 言
围绕打造世界一流“绿色食品牌”目标，聚焦优质特色水果，发挥“云果”特早特晚的熟期优势；强化绿色有机果园生产基地建设，完善果品加工设施设备，建立水果交易中心，实施“U鲜云果”品牌计划，培育龙头企业，构建创新发展平台，提高云果生产能力、加工能力、研发能力和市场占有率；推进水果生产标准化、流通信息化、产品品牌化，将品质优势转化成品牌优势，推进云南水果产业发展方式转变和产业转型升级。
行动目标
云南具有独特立体气候，是面向南亚、东南亚的开放门户，水果品质高，错季优势明显。水果种植面积居全国第十位，产量居第十六位；出口创汇金额居全国第一，出口数量居全国第二。水果产业呈现迎头猛进的发展态势，但还存在绿色、有机果品生产潜能没有充分挖掘、品质优势没有转化为品牌优势、企业经营规模小、加工能力弱等问题。以全面推进水果绿色化发展为核心，建设高端有机水果，实施果品消费分级，营造差异化消费，将“U鲜云果”打造成为消费者首选的佳品。
（一）总体目标
到2020年，全省水果种植面积达到850万亩，产量达到900万吨，水果产业综合产值达600亿元（其中：农业产值380亿元，加工产值100亿元，物流和服务产值120亿元），农业增加值254亿元。
（二）年度目标
2018年：全省水果种植面积达到810万亩，总产量830万吨，综合产值达397亿元（其中：农业产值257亿元，加工产值60亿元，物流和服务产值80亿元），农业增加值172亿元。
2019年：全省水果种植面积达到830万亩，总产量870万吨，综合产值达510亿元（其中：农业产值330亿元，加工产值80亿元，物流和服务产值100亿元），农业增加值221亿元。
2020年：全省水果种植面积达到850万亩，总产量900万吨，综合产值达600亿元（其中：农业产值380亿元，加工产值100亿元，物流和服务产值120亿元），农业增加值254亿元。
| 年份 | 种植面积（万亩） | 产量 | 综合产值（亿元） | 农业产值 | 加工产值 | 物流和服务产值（亿元） |
| （万吨） | （亿元） | （亿元） | ||||
| 2017年 | 790 | 795 | 304 | 200 | 44 | 60 |
| 2018年 | 810 | 830 | 397 | 257 | 60 | 80 |
| 2019年 | 830 | 870 | 510 | 330 | 80 | 100 |
| 2020年 | 850 | 900 | 600 | 380 | 100 | 120 |
行动措施
针对水果产业发展目标，紧扣绿色有机水果生产基地建设、果品商品化发展、企业规模化发展、“U鲜云果”品牌化发展和支撑平台建设等5个关键环节，2018年开始推进以下12项重点任务。
（一）推进水果有机化发展
1.建设绿色有机水果生产基地。全省优先对10万亩新建果园实施有机化建设，支持土壤改良、有机肥施用、果园套种、病虫害防控、物联网等建设，2018年推进2万亩，2019年推进3万亩，2020年推进5万亩；支持10万亩有机转换期和具备有机转换的果园建设有机生产基地，实施增施有机肥、果园覆草、病虫害防控等建设，2018年推进2万亩，2019年推进3万亩，2020年推进5万亩；建设25万亩绿色果园基地，扎实有机后备基地建设，推进肥水一体化建设、果园覆草、绿色综合防控，每年推进5万亩。（责任单位：省农业厅、省发改委、省农开办、省国土厅、省水利厅，各州市人民政府）
2.支持绿色有机水果生产基地认证。到2020年，全省绿色水果生产基地认证面积达50万亩、有机水果生产基地认证面积达30万亩。（责任单位：省质监局，省农业厅，各州市人民政府）
3.建设绿色有机果园示范区。到2020年，建设华坪芒果、孟连牛油果、丽江苹果等有机果园示范区3个；建设绿色果园示范区30个。力争将漾濞、宾川、马龙、元江、红河、华坪、新平等县创建成国家有机产品认证示范区，每年支持2-3家主要水果产区纳入创建范畴。（责任单位：省农业厅、省质监局，各州市人民政府）
表1. 绿色、有机水果生产基地建设任务目标
| 重点任务 | 主要建设地点 | 新建果园有机基地建设（万亩） | 转换期和具备转换条件果园有机基地建设（万亩） | 绿色果园基地（万亩） |
| 苹果基地建设 | 昭阳区、会泽县、古城区、玉龙县、宁蒗县、鲁甸县、剑川县、石林县 | 2 | 1.5 | 5 |
| 柑橘基地建设 | 新平县、建水县、华宁县、宾川县、江城县、弥勒市、鹤庆县、元江县、瑞丽市、永胜县 | 1.5 | 1 | 5 |
| 葡萄基地建设 | 宾川县、弥勒市、建水县、元谋县、陆良县、蒙自市、砚山县、德钦县、丘北县、麒麟区 | 1 | 0.5 | 3 |
| 梨基地建设 | 泸西县、巍山县、云龙县、祥云县、牟定县、安宁市、开远市、呈贡区、文山市 | 1 | 2 | 5 |
| 芒果基地建设 | 华坪县、元江县、红河县、永德县、景谷县、景东县、澜沧县 | 1.5 | 2 | 2 |
| 桃基地建设 | 泸西县、蒙自市、开远市、宣威市、镇雄县、玉龙县 | 0.2 | 0.2 | 0.2 |
| 石榴基地建设 | 蒙自市、建水县、永胜县、会泽县、宾川县 | 1 | 1 | 3 |
| 其他特色水果基地建设 | 屏边县（荔枝、猕猴桃）、鲁甸县（樱桃）、隆阳区（甜柿）、绥江县（李子）等 | 1.8 | 1.8 | 1.8 |
| 合计 | 45 | 10 | 10 | 25 |
| 注：苹果、柑橘、梨、芒果、桃、石榴等连片面积200亩以上（葡萄连片50亩以上），其他特色水果连片面积100亩以上。 | ||||
（二）推进水果商品化发展
1. 强化水果采后商品化处理，在昭阳、鲁甸、泸西、安宁、巍山、古城、宾川、元谋、建水、新平等主要水果产区支持企业配套建设冷库，鼓励昭阳、泸西建设气调库。力争到2020年新增冷储能力6万吨，新建气调库2座。（责任单位：省商务厅、省农业厅、各州市人民政府）
2. 加快建设果品分等分级生产线，力争到2020年，推进昭通苹果、龙陵柑橘、孟连牛油果、泸西梨、新平柑橘等水果加工企业新建或完善能够按照大小、重量、糖度、酸度、色泽分选、包装的生产线3条。（责任单位：省工信委、相关州市人民政府）
3.支持企业发展果汁、果干、果酒、果脯等系列产品等果品精深加工，对3家企业的生产技术及设备升级换代。重点培育江城版纳生态食品有限公司、景谷大有为食品公司等企业做强做大。（责任单位：省工信委、各州市人民政府）
（三）推进规模化发展
1.内培外引新型经营主体，重点培育省级示范合作社、家庭农场和农业产业化龙头企业，引导果农加入合作社或者合作联社，优先对产销一体化、利益联结紧密的“公司+合作社”联合体进行扶持。加大对百果园、汇源集团、海升集团、佳沃集团等已落户云南的水果企业的支持服务工作；引进都乐、张裕、永辉、杨氏等知名水果企业，参与云南水果产业建设，力争实现2家落地云南。到2020年，培育农业产业化龙头企业50家，省级示范合作社20家。（责任单位：省招商局、省农业厅，各州市人民政府)
表2. 培育壮大龙头企业任务目标
| 重点任务 | 年度任务 | ||
| 2018年 | 2019年 | 2020年 | |
| 引进都乐、张裕、永辉、杨氏等知名水果企业 | 与相关企业积极对接 | 引进知名水果企业，实现1家落地云南。 | 引进知名水果企业，实现1家落地云南。 |
| 培育农业产业化龙头企业50家 | 培育农业产业化龙头企业10家 | 培育农业产业化龙头企业20家 | 培育农业产业化龙头企业20家 |
| 培育省级示范合作社20家 | 培育省级示范合作社5家 | 培育省级示范合作社7家 | 培育省级示范合作社8家 |
（四）推进“U鲜云果”品牌化发展
1. 到2020年，建立“U鲜云果”标准体系、认证体系及质量追溯体系（责任单位：省质监局、省农业厅）；新认定云南名牌农产品50个、农产品地理标志产品5个、地理标志商标10个、绿色果品80个、有机果品50个。（责任单位：省农业厅、省工商局，各州市人民政府）
2.坚持“U鲜云果”整体品牌为引领，区域公用品牌为支撑，企业品牌和产品品牌为主体的“三位一体”战略，由云南农业大学建立“U鲜云果”品牌运营中心，全面塑造云南水果品牌形象。开展云南“U鲜云果”评选活动，每年评选10大水果区域公用品牌和10优水果企业品牌。（责任单位：省农业厅，各州市人民政府）
表3.品牌打造提升行动任务目标
| 重点任务 | 年度任务 | ||
| 2018年 | 2019年 | 2020年 | |
| 创立“U鲜云果”品牌运营中心 | 成立“U鲜云果”品牌运营中心，初步提出“U鲜云果”标准体系和认证体系 | 逐步完善“U鲜云果”标准体系和认证体系 | 逐步完善“U鲜云果”标准体系和认证体系 |
| 认定云南名牌农产品50个 | 云南名牌农产品15个 | 云南名牌农产品15个 | 云南名牌农产品20个 |
| 认定农产品地理标志产品5个 | 农产品地理标志产品1个 | 农产品地理标志产品2个 | 农产品地理标志产品2个 |
| 认定农产品地理标志商标10个 | 农产品地理标志商标2个 | 农产品地理标志商标3个 | 农产品地理标志商标5个 |
| 认定绿色80个 | 认定绿色20个 | 认定绿色30个 | 认定绿色30个 |
| 认定有机果品50个 | 认定有机果品10个 | 认定有机果品20个 | 认定有机果品20个 |
| 每年评选10大区域公用品牌和10优企业品牌 | 评选10大区域公用品牌和10优企业品牌 | 评选10大区域公用品牌和10优企业品牌 | 评选10大区域公用品牌和10优企业品牌 |
（五）支持平台建设
1.由云南农业大学牵头，2018年年底前成立云南水果绿色产业创新联盟，整合各方力量，抱团发展，推动产业向前迈进。（责任单位：省科技厅、省民政厅、省教育厅、省农业厅）
2.支持云南农业大学在2018年前成立省级“云南水果精深加工工程技术研究中心”，解决当前果业加工中的技术瓶颈问题。（责任单位：省发改委、省科技厅、省工信委）
3. 支持弥勒市引入社会资本和有实力的大企业建设中国-东盟水果交易中心。（责任单位：省发改委、省商务厅，红河州人民政府）
政策措施
针对以上重点任务推进中急需解决的资金、运输、品牌等痛点和制约瓶颈，抓紧落实以下4项政策措施：
（一）制定果业贷款和贴息政策
推行以果园、果品作为抵押物的“经果贷”，加大金融机构对水果企业的信贷投放力度；将省级农业产业化龙头企业、省级示范合作社、省级家庭农场合法手续流转的土地、冷库、加工车间纳入抵押物范畴。（责任单位：省财政厅、云南银监局）
省农业信贷担保公司为水果企业提供信贷担保，贷款利息执行优惠利率并由省财政贴息，贴息采取一年一贴、据实贴息的方式，年贴息率为3%。（责任单位：省财政厅、金融办)
办理中国东盟水果交易中心网上交易支付牌照。（责任单位：省商务厅）
（二）强化保险政策扶持
鼓励和支持保险公司开展水果农业保险试点，对昭通苹果、华坪芒果、泸西梨、蒙自石榴、葡萄开展种植保险试点工作，保险责任包括霜冻、冰雹、旱灾、风灾等自然灾害，省财政按照“以奖代补”予以资金支持，提高水果产业抗风险能力。（责任单位：省保监局、省财政厅）
（三）制定奖励政策
加大对“三品一标”认证的支持力度，鼓励生产企业、种植合作社等经营主体积极发展绿色、有机果品，开展相关的产品认定、生产基地认证工作，对获得绿色、有机水果产品认定的，对新增认证绿色、有机果品基地，对获得驰名商标，国际有机认证和马德里国际商标注册给予奖励支持。（责任单位：省工商局、省质监局、省农业厅、省财政厅、各州市人民政府）
附件1
各州市水果产业三年行动计划目标任务分解表
| 州市 | 一、推进水果有机化发展 | 二、推进水果商品化发展 | 三、推进规模化发展 | 四、推进“U鲜云果”品牌化发展 | ||||||||||
| 1.绿色、有机果品基地建设 | 2.有机、绿色果园示范区建设 | 3.冷库建设 | 3.气调库建设 | 5.分等分级生产线 | 6.果品精深加工 | 7.引进企业 | 8.培育省级示范合作社 | 9.培育果品龙头企业 | 10.农产品地理标志产品 | 11.地理标志商标 | 12.绿色果品 | 13.有机果品 | 14.水果区域公用品牌 | |
| 昆明市 | 0.5万亩新建果园有机化栽培，0.5万亩有机转换期和已通过绿色认证向有机转变的果园，1万亩绿色果园基地。 | 建设绿色果园示范区2个 |
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| 引进水果行业领军企业1家落户 | 培育省级示范合作社2家 | 培育农业产业化龙头企业5家 |
| 注册1地理标志商标 | 认定绿色果品6个 | 认定有机果品3个 | 富民杨梅、百花山苹果等公共品牌建设 |
| 昭通市 | 1万亩新建果园有机化栽培，1万亩有机转换期和已通过绿色认证向有机转变的果园，3万亩绿色果园基地。 | 建设绿色果园示范区4个 | 新增冷库2万吨 | 建设1000吨级以上气调库 | 新增1条自动化智能分选线 |
| 引进水果行业领军企业1家落户 | 培育省级示范合作社2家 | 培育农业产业化龙头企业5家 | 农产品地理标志产品1个 | 注册1地理标志商标 | 认定绿色果品6个 | 认定有机果品5个 | 昭通苹果公共品牌建设 |
| 曲靖市 | 1万亩新建果园有机化栽培，1万亩有机转换期和已通过绿色认证向有机转变的果园，1万亩绿色果园基地。 | 建设有机果园示范区1个，建设绿色果园示范区3个 | 新增冷库1万吨 |
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| 引进水果行业领军企业1家落户 | 培育省级示范合作社1家 | 培育农业产业化龙头企业3家 | 农产品地理标志产品1个 | 注册1地理标志商标 | 认定绿色果品6个 | 认定有机果品4个 |
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| 玉溪市 | 1万亩新建果园有机化栽培，1万亩有机转换期和已通过绿色认证向有机转变的果园，3万亩绿色果园基地。 | 建设绿色果园示范区2个 | 新增冷库1万吨 |
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| 1家企业的生产技术及设备升级换代 | 引进水果行业领军企业1家落户 | 培育省级示范合作社2家 | 培育农业产业化龙头企业3家 | 农产品地理标志产品1个 | 注册1地理标志商标 | 认定绿色果品5个 | 认定有机果品4个 |
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| 保山市 | 1万亩新建果园有机化栽培，1万亩有机转换期和已通过绿色认证向有机转变的果园，2万亩绿色果园基地。 | 建设有机果园示范区2个 |
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| 新增1条自动化智能分选线 |
| 引进水果企业1家落户 | 培育省级示范合作社1家 | 培育农业产业化龙头企业3家 |
| 注册1地理标志商标 | 认定绿色果品6个 | 认定有机果品3个 | 保山甜柿公共品牌建设 |
| 楚雄州 | 1万亩新建果园有机化栽培，1万亩有机转换期和已通过绿色认证向有机转变的果园，2万亩绿色果园基地。 | 建设绿色果园示范区2个 |
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| 引进水果企业1家落户 | 培育省级示范合作社2家 | 培育农业产业化龙头企业3家 |
| 注册1地理标志商标 | 认定绿色果品6个 | 认定有机果品3个 | 元谋葡萄、永仁芒果公共品牌建设 |
| 红河州 | 1万亩新建果园有机化栽培，1万亩有机转换期和已通过绿色认证向有机转变的果园，3万亩绿色果园基地。 | 建设绿色果园示范区5个 | 新增冷库2万吨 | 建设1000吨级以上气调库 | 新增1条自动化智能分选线 |
| 引进水果行业领军企业1家落户 | 培育省级示范合作社2家 | 培育农业产业化龙头企业6家 | 农产品地理标志产品1个 | 注册1地理标志商标 | 认定绿色果品6个 | 认定有机果品4个 | 泸西梨、弥勒水晶葡萄、建水葡萄、屏边荔枝、石屏杨梅、开远鹰嘴桃、蒙自石榴等公共品牌建设 |
| 文山州 | 0.5万亩新建果园有机化栽培，0.5万亩有机转换期和已通过绿色认证向有机转变的果园，0.5万亩绿色果园基地。 | 建设绿色果园示范区2个 |
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| 引进水果企业1家落户 | 培育省级示范合作社1家 | 培育农业产业化龙头企业2家 | 农产品地理标志产品1个 | 注册1地理标志商标 | 认定绿色果品5个 | 认定有机果品4个 | 文山他皮梨公共品牌建设 |
| 普洱市 | 0.3万亩新建果园有机化栽培，0.3万亩有机转换期和已通过绿色认证向有机转变的果园，0.5万亩绿色果园基地。 | 建设绿色果园示范区1个 |
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| 1家企业的生产技术及设备升级换代，重点培育江城版纳生态食品有限公司、景谷大有为食品公司等企业做强做大。 | 引进水果企业1家落户 | 培育省级示范合作社1家 | 培育农业产业化龙头企业2家 |
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| 认定绿色果品5个 | 认定有机果品3个 |
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| 西双版纳州 | 0.5万亩新建果园有机化栽培，0.5万亩有机转换期和已通过绿色认证向有机转变的果园，1万亩绿色果园基地。 | 建设绿色果园示范区1个 |
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| 引进水果企业1家落户 | 培育省级示范合作社1家 | 培育农业产业化龙头企业5家 |
| 注册1地理标志商标 | 认定绿色果品5个 | 认定有机果品3个 | 景洪柚子等公共品牌建设 |
| 大理州 | 1万亩新建果园有机化栽培，1万亩有机转换期和已通过绿色认证向有机转变的果园，4万亩绿色果园基地。 | 建设绿色果园示范区2个 |
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| 引进水果企业1家落户 | 培育省级示范合作社1家 | 培育农业产业化龙头企业5家 |
| 注册1地理标志商标 | 认定绿色果品6个 | 认定有机果品3个 | 宾川葡萄公共品牌建设 |
| 德宏州 | 0.2万亩新建果园有机化栽培，0.2万亩有机转换期和已通过绿色认证向有机转变的果园，1万亩绿色果园基地。 | 建设绿色果园示范区1个 |
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| 引进水果企业1家落户 | 培育省级示范合作社1家 | 培育农业产业化龙头企业2家 |
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| 认定绿色果品5个 | 认定有机果品2个 | 瑞丽柠檬公共品牌建设 |
| 丽江市 | 1万亩新建果园有机化栽培，1万亩有机转换期和已通过绿色认证向有机转变的果园，3万亩绿色果园基地。 | 建设有机果园示范区1个，建设绿色果园示范区2个 |
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| 1家企业的生产技术及设备升级换代 | 引进水果企业1家落户 | 培育省级示范合作社1家 | 培育农业产业化龙头企业3家 |
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| 认定绿色果品5个 | 认定有机果品5个 | 丽江雪桃公共品牌建设 |
| 怒江州 | 0.2万亩新建果园有机化栽培，0.2万亩有机转换期和已通过绿色认证向有机转变的果园，0.5万亩绿色果园基地。 | 建设绿色果园示范区1个 |
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| 引进水果企业1家落户 | 培育省级示范合作社1家 | 培育农业产业化龙头企业1家 |
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| 认定绿色果品2个 | 认定有机果品2个 |
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| 迪庆州 |
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| 临沧市 | 0.3万亩新建果园有机化栽培，0.3万亩有机转换期和已通过绿色认证向有机转变的果园，0.5万亩绿色果园基地。 | 建设绿色果园示范区1个 |
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| 引进水果企业1家落户 | 培育省级示范合作社1家 | 培育农业产业化龙头企业2家 |
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| 认定绿色果品4个 | 认定有机果品2个 |
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附件2
2018年水果产业重点工作推进计划任务明细表
| 序号 | 任务名称 | 任务指标 |
| 一 | 推进水果有机化发展 | |
| 1 | 绿色、有机果品基地建设 | 新建果园推行有机化栽培技术推广，重点支持土壤改良、水肥一体化、增施有机肥、物联网建设等建设。2018年推进2万亩。 |
| 2 | 对有机转换期和已通过绿色认证向有机转变的果园，重点推行增施有机肥、果园覆草、病虫害绿色防控等建设。2018年推进2万亩。 | |
| 3 | 扎实有机后备基地建设，推进肥水一体化、果园覆草、绿色综合防控，2018年推进5万亩绿色果园基地。 | |
| 4 | 绿色、有机果园认证 | 2018年，全省绿色果园认证面积推进5万亩、有机果园认证面积推进4万亩。 |
| 5 | 有机、绿色果园示范区建设 | 2018年，建设有机果园示范区1个，建设绿色果园示范区10个。力争将漾濞、宾川、马龙、元江、红河、华坪、新平等县创建成国家有机产品认证示范区，每年支持2-3家主要水果产区纳入创建范畴。 |
| 二 | 推进水果商品化发展 | |
| 6 | 分等分级生产线 | 建设能够按照大小、糖度、酸度、色泽分选、包装的生产线，2018年新增1条。 |
| 三 | 推进规模化发展 | |
| 7 | 培育省级示范合作社 | 2018年评选省级示范合作社5家。 |
| 四 | 推进“U鲜云果”品牌化发展 | |
| 8 | 建立“U鲜云果”标准体系、认证体系和质量追溯体系、品牌运营中心 | 建立“U鲜云果”标准体系和认证体系，开展“U鲜云果”认证工作，并进行果品质量追溯；全面运营云南水果整体品牌。 |
| 9 | 农产品地理标志产品 | 2018年打造1个农业部农产品地理标志产品 |
| 10 | 地理标志商标 | 2018年申报2个地理标志商标 |
| 11 | 绿色果品 | 2018年认定绿色果品20个 |
| 12 | 有机果品 | 2018年认定有机果品10个 |
| 13 | 着力打造水果企业品牌 | 评选10优水果企业品牌10个 |
| 14 | 云南水果区域公用品牌 | 评选10大水果区域公用品牌10个 |
| 五 | 支撑平台建设 | |
| 15 | 成立云南水果绿色产业创新联盟 | 依托云南农业大学、云南省农科院等科研单位，整合各地的农业推广机构、技术人员、产业体系专家，以及水果重点企业，以市场为导向，召开产业高端论坛。 |
| 16 | 成立“云南水果精深加工工程技术研究中心” | 支持云南农业大学成立省级“云南水果精深加工工程技术研究中心”，突破性解决果业加工中的技术瓶颈问题。 |
