天津市征求《天津市生猪屠宰销售管理办法》 全链条守护 “肉安全”

近日，天津市农业农村委员会发布公告，就《天津市生猪屠宰销售管理办法（草案征求意见稿）》（下称《办法（征求意见稿）》）向社会各界公开征求意见，旨在通过法治化手段提前规划本市生猪屠宰销售全流程管理规则，为后续保障生猪产品质量安全与公众身体健康奠定制度基础。此次征求意见截止日期为 2025 年 10 月 31 日，公众可通过指定渠道反馈建议。作为拟规范本地生猪屠宰销售的核心法规，《办法（征求意见稿）》结合本市实际，初步构建了 “定点管理、全程管控、多部门协同、严处违法” 的管理框架，未来正式实施后将成为行业监管的重要依据。

在核心制度设计上，《办法（征求意见稿）》拟明确本市实行生猪定点屠宰制度，未取得定点资格的单位和个人不得屠宰生猪（农业地区农户自养自宰自食除外），并详细拟定了定点屠宰厂（场）的十一项设置条件，涵盖选址（远离生活饮用水地表水源保护区，不影响居民生活及公共场所活动）、设施（配备待宰间、屠宰间、检验设备、无害化处理设施等）、人员（需有健康证明的屠宰技术人员及合格的肉品品质检验人员）、防疫（符合动物防疫法要求）等关键环节，同时拟规定本市外环线以内地区，除已确定的屠宰厂（场）外，不再新设屠宰厂（场）。

屠宰环节，《办法（征求意见稿）》拟要求定点屠宰厂（场）屠宰的生猪须经产地动物防疫监督机构检疫合格，动物防疫监督机构需派人现场同步检疫；屠宰操作需符合国家生猪屠宰操作规程，肉品品质检验与屠宰同步开展，合格产品拟要求加盖检验合格验讫印章或加封标志后方可出厂，不合格产品须按规定无害化处理。运输环节拟明确，生猪及生猪产品运输需使用符合卫生要求的运载工具，生猪产品运输应采用厢式专用车。流通使用环节拟划定 “红线”，要求本市行政区域内销售或使用的生猪产品，须来自定点屠宰厂（场）。

法律责任方面，《办法（征求意见稿）》针对各类潜在违法违规行为拟设定明确罚则：对拟擅自屠宰生猪的，拟由区、县畜牧兽医行政主管部门予以取缔，没收待宰生猪、产品及违法所得，最高可处违法经营额 3 倍罚款；对拟屠宰或销售注水生猪及产品的，最高拟处违法经营额 5 倍罚款，情节严重的拟取消定点屠宰资格；对拟出厂未经检验或不合格产品、伪造转借定点标志牌等行为，也拟分别设定对应罚款及追责措施。同时拟明确市、区（县）畜牧兽医行政主管部门为主管单位，工商、卫生、公安等多部门协同监管，形成治理合力；此外，拟规定牛、羊屠宰销售管理参照执行，进一步扩大监管覆盖范围。

此次《办法（征求意见稿）》公开征求意见，是天津市推进科学立法、民主立法的重要步骤。后续将结合公众反馈意见对内容优化完善，待正式发布实施后，有望进一步压实企业主体责任、细化部门监管职责，从源头遏制违法违规行为，为推动生猪产业规范化、高质量发展，保障市民 “舌尖上的安全” 提供坚实法治支撑。