截至8月底,今年北京市通州区市场监管局共对166起轻微违法行为作出不予行政处罚的决定,免罚金额797万元。
轻微违法免罚、初次违法慎罚。通州区市场监管局不断深化落实包容审慎监管机制,2020年就在全市率先推出《关于服务北京城市副中心高质量发展实施包容审慎监管的意见》和《通州区市场主体轻微违法行为首次违反不予处罚清单(1.0版)》,将50项轻微违法行为列入不予行政处罚情形。“自2020年的1.0版清单50项免罚事项开始,该清单几乎每年都在扩充和完善,目前该清单已升级至5.0版本,免罚事项也增加到245项,共涉及17个业务领域71部法律法规规章。”通州区市场监管局法制科科长杨惠兰说,2020年至今,他们共对960起轻微违法行为作出了不予行政处罚的决定,免罚金额累计2029万元。
据介绍,5.0版清单显著的特点是整合了多个上级部门的免罚事项,将国家市场监管总局食品领域的12项容错事项全部纳入并梳理整合为8项,还吸收了北京市市场监管局的184项容错事项和北京市药监局化妆品监管领域的8项容错事项,通过“一张清单用到底”解决了不同清单适用范围和条件差异可能带来的执法困惑。
5.0版清单的实施让通州区市场监管局的包容审慎监管体系更加完善。杨惠兰介绍,该清单不仅进一步优化了结构,标注了职权编码、业务归口部门、上级清单对应序号,而且还新增了备注栏和目录索引,极大方便了基层执法人员查询和使用,使执法过程更加规范有序。
将柔性执法贯穿行政执法全过程,对轻微违法行为实行容错纠错机制并免予处罚,用人性化执法护航市场主体茁壮成长。通州区市场监管局的包容审慎监管不仅注重免罚,还通过行政指导、说理式执法等柔性执法方式,引导和督促企业依法经营,帮助其预防、纠正违法违规行为。通州区市场监管局在全局范围内推行说理式执法工作模式,在今年5月出台《说理式文书工作指引》,并选编了5个说理式文书典型案例。
包容审慎监管不仅是对法治精神的践行,更是对高质量发展的有力支撑,通州区市场监管局表示,他们将持续探索包容审慎监管方式,践行柔性执法理念,进一步营造北京城市副中心更加规范、更加有序的市场秩序和更加公平、更有活力的市场环境。
日期:2025-10-13
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