为进一步规范网络餐饮市场经营秩序，统一执法稽查标准、办案流程与裁量尺度，近日，平顶山市市场监督管理局发布《网络餐饮食品安全专项治理执法稽查工作指南》，为全市网络餐饮食品安全监管执法提供清晰指引。
指南明确了日常监管重点排查范围，将第三方餐饮平台及其代理商、配送站点，订单量大、投诉舆情集中、问题反复出现的入网商户，无实体门店、虚假地址、证照失效造假的“幽灵后厨”与无证摊贩，食材不合格、后厨及配送管理混乱的经营门店，以及多次整改仍拒不落实食品安全责任的经营主体列为重点监管对象，实现高风险经营主体精准靶向管控。
围绕网络餐饮突出违法问题，指南梳理六大类核心稽查事项并清晰界定各类行为违法表现、法律依据与对应罚则。针对无实体门店、虚假地址、盗用门店图片等幽灵外卖行为坚持从严查处，无证经营商户将被没收违法所得及涉案物品，情节严重的相关责任人五年内不得从事食品经营；对伪造、冒用、租借证照以及超许可范围经营等资质造假行为实行双向追责，严重情形可处以高额罚款并吊销经营许可证。在食材安全管控方面，使用过期变质、三无、来源不明食材将依法予以从重处罚，涉及病死畜禽、野生动物制品的直接移送公安部门，未落实进货查验、索证索票制度的商户逾期不改将面临停产停业处置。后厨环境卫生、生熟交叉污染、店内饲养宠物、消毒冷藏设备失效等基础不规范问题，执法人员将先予以警告，拒不整改将依法处以相应罚款。针对配送末端环节，未规范使用食安封签、采用非食品级包装、配送器具不洁、从业人员无有效健康证明等行为，拒不整改将给予相应经济处罚。同时进一步压实网络平台主体责任，未严格审核商户资质、发现违法行为未及时处置上报、订单信息留存不达标、疏于配送人员管理的平台，将没收违法所得并予以罚款，对商户食品安全问题依法承担连带责任。
指南统一规范了线索归集、线上核查取证、线下实地勘验、完整固定证据、整改复查销号的闭环执法流程，整合投诉举报、平台监测、抽检、舆情督办等各类线索分类管理，线上线下联动取证，确保执法证据完整可追溯。在处置尺度上实行分级分类差异化监管，后厨记录不全、封签使用不规范等轻微隐患以现场告诫整改为主，免予行政处罚；未落实进货查验、卫生整改滞后等一般违法行为给予警告并依法处罚；“幽灵后厨”、无证经营、使用变质食材、平台重大失职等严重违法行为实施顶格处罚、门店下架关停，涉嫌犯罪的移送公安机关；针对屡查屡犯、恶意规避监管的商户纳入重点监管名单，通过挂牌督办、信用公示开展联合惩戒。
此外，指南还统一了立案标准、文书制作、典型案例报送与案卷归档等相关要求，推动全市网络餐饮执法办案标准化、规范化。
日期：2026-06-30
