为有效防范出口食品被集装箱污染风险，依据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等有关法律法规规定，海关总署就装运出口易腐烂变质食品、冷冻品集装箱适载检验工作发布2026年第136号公告。
一、法律依据
《中华人民共和国进出口商品检验法》第十八条规定：对装运出口易腐烂变质食品的集装箱，承运人或者装箱单位必须在装货前申请检验。未经检验合格的，不准装运。
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第三十条规定：对装运出口的易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱，承运人、装箱单位或者其代理人应当在装运前向出入境检验检疫机构申请清洁、卫生、冷藏、密固等适载检验。未经检验或者经检验不合格的，不准装运。
《进出境粮食检验检疫监督管理办法》第二十七条规定：装运出境粮食的集装箱的承运人、装箱单位或者其代理人，应当在装运前向海关申请清洁、卫生、冷藏、密固等适载检验。未经检验检疫或者检验检疫不合格的，不得装运。
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第五十一条规定：提供或者使用未经出入境检验检疫机构适载检验的集装箱装运易腐烂变质食品、冷冻品出口的，由出入境检验检疫机构处10万元以下罚款。提供或者使用经出入境检验检疫机构检验不合格的集装箱装运易腐烂变质食品、冷冻品出口的，由出入境检验检疫机构处20万元以下罚款。
二、业务沿革
1973年，我国开辟海上国际集装箱运输，发货人或承运人自愿申请集装箱适载检验。
1984年，国务院颁布《中华人民共和国进出口商品检验条例》，集装箱适载检验变为强制性检验。
1989年，我国颁布实施《中华人民共和国进出口商品检验法》。其中规定“对装运出口易腐烂变质食品的船舱和集装箱，承运人或者装箱单位必须在装货前申请检验。未经检验合格的，不准装运。”
1999年，原国家进出口商品检验局、卫生部卫生检疫局和农业部动植物检疫局合并组建国家质检总局，其检验司主管集装箱适载检验工作。
2018年，随着新一轮国务院机构改革，海关成为集装箱适载检验执法主体。
2026年9月8日，海关总署发布《关于装运出口易腐烂变质食品、冷冻品集装箱适载检验工作的公告》。
三、监管程序
申请适载检验
企业在空箱状态下，通过“单一窗口-货物申报-其他检验检疫申报-出境集装箱适载”模块发起适载检验申请。
海关合格评定
海关对集装箱进行合格评定。评定合格的集装箱号进入适载检验系统合格库。
出口报关校验
企业通过单一窗口出口报关时，系统自动拦截商品编码范围内的报关单，将其集装箱号在适载检验系统合格库中对碰核销。对碰不成功系统自动退单。
四、商品范围
实施集装箱适载检验易腐烂变质食品、冷冻品编码见海关总署门户网站，网址：http://jckspj.customs.gov.cn/spj/zcfg18/index.html。
将商品范围由之前的6个号段HS编码，调整至13位商品编码，监管范围更精准。
五、企业自检
出口易腐烂变质食品、冷冻品生产经营者应当严格落实食品安全主体责任，对集装箱进行自检，选用清洁、卫生、制冷、密固合格的集装箱装运相关产品。集装箱适载检验要求符合《装运出口易腐烂变质食品、冷冻品集装箱适载检验要求》。
落实好海关法定监管职责的同时，进一步强化企业主体责任，为企业减负增效，形成权责清晰的关企协同共治格局。
六、适载检验
出口易腐烂变质食品、冷冻品的承运人、装箱单位或者其代理人应当在装运前通过“中国国际贸易单一窗口”出境集装箱适载检验模块向集装箱存放地海关提交检验申请，上传《出口集装箱适载符合性声明》。海关对《符合性声明》进行审核、对集装箱进行抽查，合格的准予装运出口易腐烂变质食品、冷冻品。适载检验结果21天内有效，逾期自动失效。
《符合性声明》可由承运人、装箱单位、代理人、出口相关货物发货人、集装箱场站、集装箱箱管单位等企业主体签发。
按照商检法关于“合格评定程序”的规定，原则上采取企业“合格保证”+海关“验证”的模式开展集装箱适载检验。
21天的时间节点为：适载检验合格进入合格库的时间至出口报关时间。
七、出口校验
出口易腐烂变质食品、冷冻品出口申报时，海关将对集装箱适载检验结果进行校验，校验不通过的依法做退单处理。
系统自动退单，企业回执中提示退单原因“集装箱号在合格库中不存在”。
本公告自2026年10月1日起施行。此前关于装运出口易腐烂变质食品、冷冻品集装箱适载检验有关规定与本公告不一致的，以本公告为准。
2026年10月1日是出口校验核销退单时间！不是企业开始申请适载检验的时间！请企业务必提前开展适载检验申请，例如计划10月1日申报出口，其所用集装箱10月1日前必须完成适载检验申请且检验合格且在21天有效期内。
供稿：铜陵海关
日期：2026-10-03
