为进一步规范其他蔬菜制品、其他蛋制品、熟制鸡胚蛋食品生产许可管理工作，提升相关食品品类监管的科学性和有效性，切实保障公众饮食安全和身体健康，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》等法律法规规章及规范性文件，郑州市市场监督管理局制定印发《其他蔬菜制品生产许可审查方案》《其他蛋制品生产许可审查方案》《熟制鸡胚蛋生产许可审查方案》（以下统称《方案》）。此次制定的三个《方案》，旨在进一步规范相关食品生产企业生产加工行为，统一生产许可审查标准，提升审查工作规范性，维护食品行业健康有序的市场秩序。
一、起草背景
近年来，我市食品产业持续发展，其他蔬菜制品、其他蛋制品（包括熟制鸡胚蛋）等特色食品市场需求稳步增长，生产规模不断扩大，成为食品行业发展的重要组成部分。然而，由于相关生产许可审查标准不够完善，审查尺度不够统一，还存在较大的食品安全隐患。根据《食品生产许可管理办法》相关规定，对未列入《食品生产许可分类目录》且无对应审查细则的食品品种,县级以上地方市场监督管理部门需结合《办法》和《食品生产许可审查通则》要求,参照类似食品的审查细则和产品执行标准制定审查方案。为切实补齐监管制度短板，规范相关食品生产活动，严守食品安全底线，制定统一、可操作性的生产许可审查方案显得尤为重要。本次制定的《方案》，核心是明确其他蔬菜制品、其他蛋制品、熟制鸡胚蛋三类食品的生产许可审查标准，细化生产场所、设备布局和工艺流程、人员管理等方面要求，督促企业具备与生产产品相匹配的生产条件和食品安全保障能力，从源头保障产品符合食品安全标准。通过《方案》的实施，有效提升相关食品整体质量安全水平，全面消除食品生产安全隐患，推动行业规范化、标准化、健康化发展。
二、起草依据
方案的编制工作中参考和收集了国内其他蛋制品生产许可的有关法律法规和地方标准。主要有：
《中华人民共和国食品安全法》
《中华人民共和国食品安全法实施条例》
《食品生产许可管理办法》
《食品生产许可审查通则》
GB 14881 食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范
GB 2760 食品安全国家标准 食品添加剂使用卫生规范
GB 21710 食品安全国家标准 蛋与蛋制品生产卫生规范
三、主要内容
（一）《其他蔬菜制品生产许可审查方案》共8章、50条，各章依次为总则、生产场所、设备设施、设备布局和工艺流程、人员管理、管理制度、试制产品检验以及附则。
1.总则
第一章共8条，主要对《方案》制定目的、依据、使用规则、其他蔬菜制品定义、许可类别目录列表等作出规定。
2.生产场所
第二章共10条，主要对厂区、厂房和车间、库房进行了规范，强调了常规生产场所、车间空间高度、作业区划分、工器具清洁消毒区域、人员通道、排水等方面进行了要求。
3.设备设施
第三章共10条，主要对生产设备设施的通用要求进行了明确，强调了仓储设施、供水设施、排水系统、工器具存放设施、内包材暂存设施、个人卫生设施、排风设施、检验设备设施的要求。
4.设备布局和工艺流程
第四章共7条，主要对生产设备布局和工艺流程进行了规范，强调了食品添加剂使用时应明确产品在GB 2760“食品分类系统”的最小分类号，要求生产过程应通过危害分析方法明确食品安全关键环节，着重强调了有冷藏、冷冻需求时的工艺指标。
5.人员管理
第五章共3条，主要对食品安全管理人员和食品安全专业技术人员的配备、企业培训制度的建立和岗前检查制度的实施作出规定。
6.人员管理
第六章共8条，主要对采购管理及进货查验记录制度、生产过程控制制度、检验管理及出厂检验记录制度、运输和交付管理制度、食品安全追溯制度、食品安全自查制度、不合格品管理及不安全食品召回制度等进行了要求。
7.试制产品检验
第七章共2条，主要对检验报告真实性、检验项目标准要求作出规定。
8.附则
第八章共2条，对《方案》的解释部门、试行时间作出规定。
（二）《其他蛋制品生产许可审查方案》共8章、46条，各章依次为总则、生产场所、设备设施、设备布局和工艺流程、人员管理、管理制度、试制产品检验以及附则。
1.总则
第一章共5条，主要对《方案》制定目的、依据、使用规则、其他蛋制品定义、许可类别目录列表等作出规定。
2.生产场所
第二章共9条，主要对厂区、厂房和车间、库房进行了规范，强调了常规生产场所、车间空间高度、作业区划分、工器具清洁消毒区域、人员通道、排水等方面进行了要求。
3.设备设施
第三章共13条，主要对生产设备设施的通用要求进行了明确，强调了仓储设施、供水设施、排水系统、工器具存放设施、内包材暂存设施、个人卫生设施、排风设施、检验设备设施的要求。
4.设备布局和工艺流程
第四章共4条，主要对生产设备布局和工艺流程进行了规范，强调了食品添加剂使用时应明确产品在GB 2760“食品分类系统”的最小分类号，要求生产过程应通过危害分析方法明确食品安全关键环节，着重强调了有冷藏、冷冻需求时的工艺指标。
5.人员管理
第五章共3条，主要对食品安全管理人员和食品安全专业技术人员的配备、企业培训制度的建立和岗前检查制度的实施作出规定。
6.管理制度
第六章共8条，主要对采购管理及进货查验记录制度、生产过程控制制度、检验管理及出厂检验记录制度、运输和交付管理制度、食品安全追溯制度、食品安全自查制度、不合格品管理及不安全食品召回制度等进行了要求。
7.试制产品检验
第七章共2条，主要对检验报告真实性、检验项目标准要求作出规定。
8.附则
第八章共2条，对《方案》的解释部门、试行时间作出规定。
（三）《熟制鸡胚蛋生产许可审查方案》共8章、49条，各章依次为总则、生产场所、设备设施、设备布局和工艺流程、人员管理、管理制度、试制产品检验以及附则。
1.总则
第一章共5条，主要对《方案》制定目的、依据、使用规则、熟制鸡胚蛋定义、许可类别目录列表等作出规定。
2.生产场所
第二章共10条，主要对厂区、厂房和车间、库房进行了规范，强调了常规生产场所、车间空间高度、作业区划分、工器具清洁消毒区域、人员通道、排水等方面进行了要求。
3.设备设施
第三章共11条，主要对生产设备设施的通用要求进行了明确，强调了仓储设施、供水设施、排水系统、工器具存放设施、内包材暂存设施、个人卫生设施、排风设施、检验设备设施的要求。
4.设备布局和工艺流程
第四章共8条，主要对生产设备布局和工艺流程进行了规范，强调了食品添加剂使用时应明确产品在GB 2760“食品分类系统”的最小分类号，要求生产过程应通过危害分析方法明确食品安全关键环节，着重强调了有冷藏、冷冻需求时的工艺指标。
5.人员管理
第五章共3条，主要对食品安全管理人员和食品安全专业技术人员的配备、企业培训制度的建立和岗前检查制度的实施作出规定。
6.管理制度
第六章共8条，主要对采购管理及进货查验记录制度、生产过程控制制度、检验管理及出厂检验记录制度、运输和交付管理制度、食品安全追溯制度、食品安全自查制度、不合格品管理及不安全食品召回制度等进行了要求。
7.试制产品检验
第七章共2条，主要对检验报告真实性、检验项目标准要求作出规定。
8.附则
第八章共2条，对《方案》的解释部门、试行时间作出规定。
四、解读机关及解读人
解读机关：郑州市市场监督管理局
解 读 人：周芳
联系电话：0371-67177517
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