各市（州）农业（农牧）农村局：
现将《四川省贯彻〈生猪屠宰质量管理规范〉实施方案》印发给你们，请结合实际组织实施。
四川省农业农村厅
2024年1月25日
四川省贯彻《生猪屠宰质量管理规范》实施方案
为切实做好《规范》实施工作，按照《农业农村部办公厅关于做好〈生猪屠宰质量管理规范〉实施工作的通知》（农办牧〔2023〕32号）要求，制定本实施方案。
一、总体目标
通过《规范》实施，进一步压实企业质量安全主体责任，落实生猪屠宰全过程质量管理，加快生猪屠宰行业转型升级，优化全省生猪屠宰产业布局，提升行业规范化、规模化、标准化、现代化水平，推动生猪屠宰行业高质量发展，有效保障猪肉产品稳定安全供给。
二、实施要求
按照《规范》规定，2024年1月1日前取得“三证”（生猪定点屠宰证书、动物防疫条件合格证和排污许可证）并在农业农村部备案的生猪定点屠宰厂（场），均应于2025年12月31日前达到《规范》要求；至2026年1月1日仍未达到《规范》要求的，按照《生猪屠宰管理条例》第三十二条第一款的规定予以处罚。2024年1月1日起新建（含原址重建、迁址新建）的生猪定点屠宰厂（场），申请生猪定点屠宰证书应当满足《规范》对于厂房、设施设备、工艺、人员等方面的具体要求，投产后应当全面达到《规范》要求。
三、任务步骤
（一）做好宣传告知（2024年2月底前）。各地要采取媒体发布、到场告知、发放明白纸、座谈培训等多种形式广泛宣传，确保辖区内所有生猪定点屠宰厂（场）负责人、屠宰行业监管人员等了解掌握《规范》内容以及实施要求。督促生猪定点屠宰厂（场）加强企业内部《规范》学习培训，按照《规范》要求，尽早开展自查评估和改造提升。
（二）深入调研摸底（2024年3月底前）。各地要全面了解辖区内生猪定点屠宰厂（场）运行现状、问题差距、申请意愿、整改时间等情况，按照基本符合要求、通过技改能够符合要求、不符合要求且不愿意技改等类型进行分类登记。各市（州）综合考量辖区企业产能规模、整改难度、肉品供给等因素，合理安排实施进度。我厅将根据相关情况，进一步明确全省检查计划、批次，避免检查工作延迟、扎堆，确保《规范》实施有序进行。
（三）组建专家队伍（2024年3月底前）。我厅将制定屠宰质量管理专家条件标准、遴选程序及管理要求，组织在管理部门、科研院校等遴选行业专家，建立我省屠宰质量管理专家库。专家承担检查工作时，所在单位应给予支持，提供必要的便利和条件。
（四）细化评判标准（2024年3月底前）。我厅将组织专家编制《生猪屠宰质量管理规范检查项目表》评判打分标准，进一步细化相关要求，统一评判依据，压缩自由裁量空间，减少主观因素影响。加强业务培训和警示教育，确保专家库成员全面准确掌握《规范》《生猪屠宰质量管理规范检查标准》（附件1）以及相关法律法规标准等，必要时可开展模拟检查演练，确保检查专家评判科学公正、尺度一致。
（五）组织实施检查（2024年4月—2025年12月）。根据《生猪屠宰质量管理规范首次检查工作程序》（附件2），结合我厅制定的检查计划，在收到生猪定点屠宰厂（场）自查报告和市县审核意见后，我厅将分阶段、分批次组织专家对申请生猪定点屠宰厂（场）进行全面检查、逐项评价、综合评定。对已取得部级生猪屠宰标准化建设示范单位称号的，首次检查仅审查其自查报告，可不进行现场检查，但其自查报告存在明显问题和缺陷的，应开展现场检查。2024年1月1日起新建（含原址重建、迁址新建）的生猪定点屠宰厂（场），在其投产6个月内完成首次检查。
（六）检查结果运用。首次检查结论确认后将在20个工作日内公开检查结果，通报设区的市级人民政府，同时抄送农业农村部屠宰技术中心。加快“四川动监智慧”平台与全国畜禽屠宰行业管理系统数据对接，实现检查结果与检疫出证系统相互关联，进一步提升生猪定点屠宰厂（场）信息化、精准化管理水平。对检查中发现生猪定点屠宰厂（场）存在违法违规行为的，移交属地农业农村主管部门依法查处。
（七）规范小型屠宰场点管理（2025年年底前）。制定出台全省小型生猪屠宰场点管理办法，明确设立条件和质量管理要求，对确需设立的小型生猪屠宰场点进行规范管理。非边远和交通不便的农村地区，不得设立小型生猪屠宰场点。
四、保障措施
（一）加强组织领导。《规范》是从事生猪屠宰活动应遵循的基本准则和要求，对保障生猪产品质量安全、维护生物安全具有重要作用，对促进行业提档升级、健康发展具有重要意义。各地要切实提高认识，将《规范》实施工作摆在突出位置，精心组织，周密部署，狠抓落实，要压实生猪屠宰企业主体责任，早谋划、早自查、早改造，按时保质做好《规范》实施。要推动落实市（州）政府属地管理责任，配强工作力量，制定具体工作方案，明确职责分工、步骤措施，排好时间表、路线图和任务清单，要保障《规范》实施相关工作经费，确保《规范》实施有序推进。方案和工作计划表（附件3）于2024年3月15日前报送我厅。
（二）加强实施指导。各地要根据辖区内生猪定点屠宰厂（场）调研摸底情况，全面梳理、分类推进。对基础条件较好，基本符合《规范》要求的企业，指导其尽早通过检查；对通过技术改造能够达到《规范》要求的，指导其制定改造方案，抓紧改进完善；对基础条件差、经营困难、不具备改造能力和前景的，引导其退出屠宰行业。要组织专门力量，适时深入企业，及时、准确掌握企业自查整改情况和改造实施进度，研究解决《规范》实施中的新情况、新问题，农业农村厅也将采取多种形式开展调度指导工作。
（三）加强监督管理。各地要统筹做好辖区内生猪定点屠宰厂（场）技术改造、关停并转和猪肉稳定供应等工作。对实施技术改造、意向退出的生猪定点屠宰厂（场）要加强监督检查，防止出现产品质量安全和安全生产问题。加强日常监督执法和联合执法，严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。
《规范》实施时间紧、任务重。各地要全力做好《规范》实施的组织、宣传、指导、督促和各项保障工作，强化工作调度，提升工作质效，确保工作有力有序推进。实施工作遇到的重大问题及时报厅畜牧兽医局。
联系人：曹莹莹 028-85536353
邮箱：770180927@qq.com
附件： 
1.生猪屠宰质量管理规范检查标准
3.市（州）《生猪屠宰质量管理规范》实施情况摸排及工作计划表
