破解监管壁垒 实现双重转变 宝鸡市创新推行食品安全“抽诉查管服”“五位一体”工作机制

为深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求，切实守护群众“舌尖上的安全”，近日，宝鸡市市场监督管理局印发《关于推行食品安全“抽诉查管服”工作机制的通知》，在全市系统创新推行“抽诉查管服”“五位一体”工作新机制，标志着宝鸡市食品安全治理迈入“协同高效、闭环管理、服务前置”的新阶段。这是在省市场监管局推广“抽查管”工作机制基础上的深化拓展与创新升级，通过新增“投诉举报”（诉）与“帮促服务”（服）两大关键环节，成功实现从“被动应对”向“主动防范”、从“单一执法”向“服务型执法”的双重根本性转变，为全市食品安全治理体系和治理能力建设注入强劲动力。
 
　　破壁革新，以机制重构激活治理新动能
 
　　长期以来，食品安全监管领域的抽检、投诉、稽查、监管、服务五大关键环节，因职能分割、信息不通、协同不足，存在“各自为政、衔接不畅”的问题，“只管处罚不重整改”“发现问题不追根源”“查处之后无长效跟进”等监管痛点，严重制约了监管效能的整体提升，难以满足新时代食品安全治理的高质量要求。
 
　　为破解这一结构性监管难题，宝鸡市市场监管局坚持系统思维、立足问题导向，打破传统监管壁垒，将抽检、投诉、稽查、监管、服务五个环节有机融合、一体推进，明确提出“以抽检‘找病根’、以投诉‘挖线索’、以稽查‘严惩治’、以监管‘固基础’、以服务‘促提升’”的工作思路。通过流程再造、资源整合、机制创新，构建起“监管有力、执法严格、服务暖心、协同高效”的食品安全治理新格局。这不仅是一次工作机制的系统性重构，更是监管理念的深层次革新，为全方位守护群众饮食安全提供了坚实制度保障。
 
　　闭环织网，以全链发力守牢食安硬防线
 
　　宝鸡市市场监管局聚焦食品安全全流程风险防控，着力构建职责明晰、衔接有序、运行高效、监管到位的工作闭环，推动监管触角延伸至每一个风险点、每一个关键环节，确保监管无盲区、无死角、无漏洞。
 
　　抽检监测（抽）——当好食品安全“前哨尖兵”。聚焦农贸市场、校园食堂、餐饮门店等重点场所，紧盯乳制品、肉制品、粮油制品、糕点等群众消费高频品类，常态化开展靶向性、精准化抽检监测，以科学技术手段支撑精准监管，实现食品安全风险“早发现、早预警、早处置”，从源头防范安全隐患。
 
　　投诉举报（诉）——当好社情民意“民声探头”。持续畅通12315、12345等投诉举报渠道，健全快速响应、及时核查、限时反馈工作机制，高效处置群众反映的食品安全诉求；定期梳理分析投诉举报热点、难点问题，精准推送至监管环节，让社情民意真正成为监管工作的“风向标”“晴雨表”。
 
　　稽查执法（查）——当好食品安全“执法铁军”。坚持严字当头、重拳出击，对抽检发现、投诉举报、日常排查的各类食品安全违法线索，依法立案、一查到底，重点打击制假售假、非法添加、过期变质、虚假宣传等违法行为，及时曝光典型违法案例，形成“查处一起、震慑一片、规范一方”的强大声势。
 
　　日常监管（管）——当好食品安全“安全卫士”。结合抽检结果、投诉线索和稽查情况，动态调整监管频次和重点，建立问题整改台账，实行“整改一个、销号一个、巩固一个”的闭环管理模式，持续压实食品生产经营单位主体责任，推动风险隐患闭环处置、长效管控。
 
　　帮促服务（服）——当好企业发展“助企先锋”。坚持“监管与服务并重、处罚与引导结合”，主动上门送政策、送技术、送服务，通过政策宣讲、现场指导、技能培训等方式，帮助食品生产经营企业建立健全合规管理体系，规范生产经营行为，实现“执法有力度、服务有温度”的有机统一，助力食品产业高质量发展。
 
　　聚势联动，以五位融合释放监管倍增效
 
　　为确保“抽诉查管服”“五位一体”工作机制落地生根、见实见效，宝鸡市市场监管局着力推进思想融合、制度融合、力量融合、工作融合、能力融合，打破部门壁垒、打通工作堵点，建立健全线索共享、定期会商、评估反馈三大核心机制，形成“线索移交—集中会商—整改反馈—优化提升”的全流程闭环管理体系。
 
　　在具体运行过程中，五大环节实现无缝衔接、同向发力。抽诉衔接，定期分析抽检数据与投诉举报热点，精准校准抽检靶向，提升风险排查针对性；诉查衔接，投诉举报线索实现24小时内快速移交稽查部门，确保快速响应、及时处置；查管衔接，稽查执法发现的共性问题、突出隐患及时通报监管部门，同步跟进整改落实，防止问题反弹；管服衔接，监管过程中发现企业存在的合规短板，同步提供精准帮促服务，做到“既查病、又开方”；服抽、服诉衔接，通过精准服务推动企业提升合规水平，实现从解决“一个具体问题”向化解“一类共性风险”的跃升，充分释放“五位一体”协同监管的叠加效应。
 
　　靶向攻坚，以落地见效擦亮食安金名片
 
　　《通知》明确提出阶段性工作目标：到2026年9月，实现市、县、镇街三级“抽诉查管服”工作机制全面推行、规范运行。届时，力争抽检和投诉举报线索转化为案件的效率提升50%以上，食品安全违法案件查办质量和效率显著提高，食品生产经营单位主体责任进一步夯实，群众食品安全获得感、幸福感、安全感持续提升。
 
　　下一步，宝鸡市市场监管系统将坚持系统谋划、整体联动、久久为功，严格对照“移交—会商—反馈—优化”闭环流程，持续细化工作措施、强化协同配合、健全长效机制，推动“抽诉查管服”“五位一体”工作机制走深走实、提质增效，以高水平食品安全监管护航全市经济社会高质量发展，持续擦亮“食安宝鸡”金字招牌，让“食安宝鸡”成为群众可感可及的幸福底色。



日期：2026-03-24