企业生产经营活动中最活跃、最不确定的因素就是“人”。为进一步推动食品安全防线前移、监督管理延伸到“人”，从源头上保障人民群众的饮食安全，5月28日，重庆市市场监督管理局发布了《重庆市落实食品安全主体责任监督管理办法》，于2026年6月20日正式实施。《办法》的一大亮点在于引入“驾驶违章记分”模式，在全国率先探索对食安监、食安员履职情况正负双向记分。为了帮助大家更好地理解这项创新制度，食品伙伴网进行了详细梳理。
怎么记？像驾照一样12分一个周期
《办法》明确，将对食安监、食安员建立专门的记分管理制度。市市场监管局负责制定具体记分规则，采用“负面扣分+正面加分”相结合的方式。每个记分周期为12个月，初始分值为12分。从相关人员被明确为食安监或食安员之日起计算。日常记分、结果应用和档案管理等工作，由所在辖区的市场监管部门负责。
怎么扣？怎么加？违规扣分，有功加分
区县市场监管部门发现食安监、食安员违反食品安全法律法规的行为，除了依法处罚外，还会根据情节轻重进行扣分。反过来，如果他们主动举报重大违法行为、创新食品安全管理模式等突出表现，经查证属实，可以获得加分。每个记分周期最多可加6分，加分不能转入下一周期，同一件事也不重复加分。
分不够怎么办？约谈、学习、甚至“回炉”
如果在一个记分周期内，累计分数被扣到6分及以下，市场监管部门会对当事人及其所在企业进行约谈。如果分数被扣到0分及以下，后果就更严重了：监管部门会将情况通报给企业主要负责人，要求当事人参加普法培训，同时还会将记分情况纳入企业的风险分级动态评价，调整日常检查的频次。
当事人收到通知后，必须参加食品安全法律法规培训并考核合格，才能恢复12分，重新履行食安管理职责。
如果未参加培训或考核不合格，就不能再从事食安管理工作。如果企业不配合约谈、不督促相关人员参加培训，或者任用考核不合格的人继续管食安，监管部门会对企业主要负责人加强教育，甚至视情调高企业的食品安全风险等级。
对记分有异议怎么办？5个工作日内可申诉
市场监管部门做出记分决定后，会书面通知当事人。如果当事人有异议，可以在收到通知之日起5个工作日内，向作出决定的部门提出申诉。监管部门会在5个工作日内复核并告知结果。如确实需要更正，会及时调整。
监管侧重转变：从查“物”转向查“人”
依据《办法》，市场监管部门将重点检查有没有按规定配备食安监食安员、有没有参加培训并考核合格、有没有按要求开展隐患自查和从业培训、发现隐患有没有纳入管控及时整改、自查和培训记录有没有弄虚作假等，从过去侧重查“物”转向侧重查“人”，查企业主、食安监、食安员履职情况，通过“人”的履职到位带动“物”的优化提升。
小结
重庆市场监管率先通过“重点检查+履职记分+回炉重造”机制，强化对“人”的管理，彰显了推动企业落实主体责任的坚定决心。这也预示着，全国范围内的食品安全监管将更加注重对“人”的管理，推动主体责任落地，全面提升食品安全治理水平。食品伙伴网提醒企业加强食安人员能力建设，切实履行食品安全主体责任，防范食品安全风险。
日期：2026-06-29
