吉林出台政策措施 全链条赋能农产品加工业高质量发展

近日，吉林省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅联合发布了《关于支持农产品加工业加快发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），旨在通过系统性、精准化的政策支持，推动全省农产品加工业转型升级，为构建具有吉林特色的现代化产业体系、实现“十五五”农业及农产品加工业产值过万亿目标奠定坚实基础。

作为我国重要的商品粮生产基地，吉林省粮食产量已连续三年稳定在800亿斤以上，2023年更是达到837.3亿斤的历史新高。如何将丰厚的农业资源优势转化为产业优势和经济优势，做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”的文章，是吉林从农业大省迈向农业强省的关键命题。此次出台的《政策措施》共包含11条具体举措，正是破解这一命题的“金钥匙”。

《政策措施》首要着力点是解决长期困扰农产品加工企业的“融资难、融资贵”痛点。文件明确，对农产品加工项目年度新增的生产性固定资产贷款，将按照贷款额度实施分档贴息。其中，贷款额度在1000万元至5000万元（含）之间的，按1%的贴息率给予补助；贷款额度超过5000万元的部分，贴息率则提升至1.5%。这一政策每户企业可连续享受2年，单户企业累计贴息额最高可达1000万元。同时，对于省级及以上农业产业化重点龙头企业，在政策性担保机构新增的贷款，将给予0.5%的担保费率补助，由担保公司直接返还企业，切实降低其担保成本。此外，政策还支持银行机构为符合条件的企业提供优惠利率贷款，力争贷款利率不超过同期贷款市场报价利率加100个基点，多管齐下为企业“输血供氧”。

在推动产业提质增效方面，《政策措施》突出科技引领和数字化转型两大抓手。一方面，支持规上农产品深加工企业开展智能化改造和数字化转型，符合条件的项目可纳入吉林省制造业“智改数转”奖补政策支持范围。另一方面，将农产品精深加工及副产物综合利用、食品加工质量安全控制等关键技术研发纳入省级科技发展计划，鼓励产学研联合攻关，对立项的重点研发项目将给予50万元左右的科研经费支持。对于持续加大研发投入的企业，政策也明确了研究与开发费用的补助机制，激励企业成为创新主体。

为优化产业发展生态，《政策措施》在要素保障和品牌建设上同样拿出了“干货”。在土地方面，明确以农林牧渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行，有效降低项目落地成本。在品牌培育上，省级财政将统筹安排资金，重点支持对大米、鲜食玉米、肉牛、梅花鹿、人参、黑木耳等特色农产品品牌进行集中宣传和打造，持续提升“吉字号”农产品市场影响力与竞争力。此外，政策还鼓励地方政府设立产业扶持资金，对新落户项目可给予最长连续10年的支持，并发挥省级产业基金引导作用，为优质企业对接基金资源提供便利。

此次出台的《政策措施》自印发之日起实施，执行期暂定2年。其内容覆盖了从原料供给、生产加工到品牌销售的全产业链环节，政策指向明确、支持力度务实，将有力激发市场主体活力，推动吉林省农产品加工业在高质量发展道路上加速前行。