海南修订禁塑管理规定并公开征求意见

近期，海南省生态环境厅发布征求意见函，启动《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定（修订草案）》社会意见征集工作，征集截止至 2026 年 8 月 22 日。本次法规修订主要依据《中华人民共和国生态环境法典》等法律法规，结合海南自贸港、国家生态文明试验区建设实际，进一步优化全域禁塑监管处罚规则。

现行禁塑管理规定自 2020 年实施至今，已形成覆盖塑料制品生产、运输、销售、储存、使用全流程的完整管理体系，明确禁塑品类名录管理、各部门监管分工、可降解塑料产业扶持、产品溯源管理、跨部门联合执法、违法信用公示、群众举报奖励等配套制度，多年来为海南塑料污染治理提供稳定制度保障。本次修订仅对法律责任相关条款作出调整，总则、部门职责、替代产业发展、宣传教育、市场经营管理、废旧塑料回收机制、电商与港口常态化执法等基础内容均保持不变。

本次修订重点优化各类违规行为处罚机制，废除原有固定金额罚款模式，统一采用货值金额一倍至三倍的梯度处罚标准，并设置最低罚款额度。针对违规生产、运输、储存、销售一次性不可降解塑料制品的行为，根据货值大小划分处罚档次，情节严重的可吊销经营许可证；对于商家违规提供、使用禁塑产品的行为，区分企事业单位与普通经营者设置不同罚款标准，延续乡镇劝导、综合行政执法处置的分层管理方式。

同时，新规加大对抗拒执法行为的惩戒力度，对围堵执法人员、检查时弄虚作假、拒不提供经营资料等行为提高罚款上限，新增对相关负责人的个人处罚，并明确公安、海警协同处置相关治安问题。全生物降解塑料制品标准建设、溯源信息平台、企业转型扶持、税费优惠等配套政策均予以保留，兼顾环境治理与产业平稳发展。

作为全国率先实行全域禁塑的省份，海南通过本次立法修订统一执法标准、提高违法成本，进一步完善塑料污染治理法治体系，持续巩固禁塑工作成效，也为各地塑料制品污染管控提供实践参考。