保健食品会议营销，长期以来是市场监管的重点领域，也是消费者投诉的高发地带。如何既支持合法经营，又有效遏制虚假宣传、诱导消费等乱象？近日，四川省市场监督管理局发布《四川省保健食品会议营销合规指引（征求意见稿）》（以下简称《指引》），向社会公开征求意见，拟为保健食品会销活动划定清晰的合规边界，推动行业从“野蛮生长”走向“规范发展”。
公开征求意见：一个月窗口期，渠道畅通
根据四川省市场监督管理局发布的公告，《指引》的公开征求意见时间为2026年9月14日至10月13日，为期一个月。单位反馈需加盖公章、个人反馈需署名，并附具有法律效力或借鉴引用的依据，可通过电子邮件或点击网站“我要参与”进行反馈。这一安排为经营者、消费者及社会各界提供了充分表达意见的通道。
明确界定：什么是“保健食品会销”
《指引》首先对“保健食品会议营销”作出了清晰界定：食品经营者以促成销售为目的，组织目标消费者聚集于线下场所，通过会议、讲座、产品体验、健康咨询等形式，开展保健食品宣传推介的经营活动。
值得注意的是，《指引》的适用范围不仅限于保健食品会销。以会销方式经营固体饮料、压片糖果、代用茶等普通食品的经营者，参照本指引执行；场地出租方、会务服务机构等开展配套服务的，也需参照对应条款履行合规义务。这意味着，那些试图以“普通食品”名义规避监管的会销行为，同样被纳入规范视野。
事前告知：场外会销须提前三日报告
《指引》第二章确立了“事前告知”制度，这是本次立规的一大亮点。
根据规定，在场外场所（即登记住所、经营场所以外的其他场地）开展会销活动，会销经营者应当提前三个工作日告知举办地县级市场监管部门；会销经营者主体资质、活动场地、推介产品等发生变更的，也需提前三个工作日重新告知。
告知事项须真实、完整，包括：会销经营者主体资质信息、活动详细地址及起止日期、推介的保健食品清单、现场负责人及讲师信息、预估受众人数等。
告知方式灵活便捷，可通过“天府通办”“天府活力市场”APP线上办理，也可登录四川政务服务网操作，或前往活动举办地县级市场监管部门现场填报。
场所要求与资质门槛：合规经营的基础
《指引》对会销场所提出了明确要求：场所须符合消防安全、公共卫生等规定，与人数规模相适应。场内场所应符合《食品安全国家标准 食品经营过程卫生规范》相关规定，场外场所亦须保持规范。
在资质层面，会销经营者须取得经营范围包含保健食品销售的营业执照，并依法办理食品经营许可证或备案凭证。这是从事保健食品会销的基本门槛，无证“裸奔”将面临法律后果。
从“禁”到“引”：监管理念的转变
回顾四川在保健食品会销监管领域的探索，此次《指引》的出台并非偶然。
早在2016年，四川省食品药品监督管理局就曾发布《四川省规范保健食品会议营销和广告宣传的指导意见（征求意见稿）》，当时的规定包括：使用宾馆、酒店等非许可经营场所举办会销，可以进行合法宣传，但不得进行现场销售活动；场地提供方若未尽查验义务，消费者权益受损时要承担连带责任。
对比新旧两份文件，可以清晰看到监管理念的转变：从早期侧重于“禁止”和“查处”，转向当前的“合规引导”与“事前服务”。新《指引》不再一刀切地禁止场外会销的现场销售，而是通过事前告知、资质审核、过程规范等方式，为合法经营者提供清晰的合规路径。这种“堵疏结合”的思路，既保留了会销这一销售模式的市场活力，又通过制度设计压缩了违法违规的操作空间。
意义与展望：让合规者安心，让违法者止步
保健食品会销之所以长期处于舆论风口，根源在于部分经营者利用信息不对称，以“健康讲座”“免费体验”为名，行虚假宣传、高价兜售之实，尤其是针对老年群体，损害了消费者权益，也污名化了整个行业。
《指引》的出台，传递了一个明确信号：合规经营受保护，违法违规必追究。对于守法经营者而言，清晰的规则意味着可预期的经营环境；对于监管部门而言，事前告知制度让监管关口前移，从“事后灭火”转向“事前防控”；对于消费者而言，会销活动的透明度和可追溯性增强，权益保障多了一层制度屏障。
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