重庆就餐饮油烟污染防治提升方案征求意见，构建长效治理体系

近日，重庆市生态环境局发布《关于公开征求〈重庆市餐饮油烟污染防治提升工作方案（征求意见稿）〉意见建议的函》，面向社会公开征求意见。根据函件内容，此次征求意见时间为2026年9月18日至10月17日，意见建议可通过电子邮件发送至指定邮箱。

该方案由重庆市生态环境局牵头起草，旨在建立健全餐饮油烟污染防治工作机制，进一步提升管控能力，加快构建“源头防范、分类施策、精准管控、常态长效”的餐饮油烟治理体系。函件明确，方案制定的目的是解决老百姓“家门口”的污染问题，持续降低细颗粒物浓度，助力美丽重庆建设。

治理背景：重庆餐饮油烟问题的特殊性

重庆餐饮业以川菜系为主，爆炒、油煎、油炸居多，偏好麻辣口味，产生油烟较大，嗅觉刺激明显。同时，重庆地形特殊、用地条件有限，餐饮业布局较为分散，部分餐饮业选址不合理、不规范，导致餐饮油烟投诉问题持续存在。

在监管实践中，餐饮油烟治理面临多重挑战。部分老旧小区公共烟道老化破损，烟道串味、油烟倒灌问题反复出现；部分餐饮商户存在“重经营、轻环保”的认知，疏于油烟净化设施清洗运维。此前有数据显示，渝中区2021年餐饮油烟相关投诉达328件，占环保总投诉的7.7%。

现有工作基础

此次征求意见的方案是在既有工作基础上进一步深化。重庆市已出台《餐饮业大气污染物排放标准》（DB50/859-2018），油烟排放限值比国家标准加严50%，并增加了非甲烷总烃、臭气等指标。2019年，市生态环境局与市市场监管局联合建立餐饮服务项目联合监管协作机制，在营业执照申请阶段向申请人发放环境保护事项告知书。

在治理实践方面，截至2020年底，全市累计完成餐饮油烟深度治理1.1万余家。渝中区等区域探索了数字化监管手段，为120余家大中型餐饮商户安装“三参数”油烟在线监测设备，实现24小时实时监控，并建立了“油烟e管”数字监管平台。

方案定位：从专项治理到体系建设

从函件表述来看，此次征求意见的方案着眼于“工作机制”和“治理体系”的构建，而非单一治理项目的推进。这意味着方案可能涵盖更系统的制度设计，包括但不限于：明确各方职责分工、完善源头准入与事中事后监管的衔接、优化分类施策的治理路径、强化科技支撑和常态化监管等。

值得注意的是，方案明确提出“加快构建源头防范、分类施策、精准管控、常态长效”的体系。其中，“源头防范”可能涉及餐饮项目选址的规划引导和准入管控；“分类施策”可能针对不同规模、不同业态的餐饮主体采取差异化的治理要求；“常态长效”则指向监管机制的制度化、规范化。

意见征集的意义

公开征求意见是政策制定的重要环节。根据函件要求，所提意见建议应针对征求意见稿提出修改意见及理由，并附上联系方式以便归纳整理和分析。这一程序安排表明，方案制定方希望获取来自社会各界的实质性反馈，而非走过场式的征集。

对于餐饮经营者、物业管理方、社区居民等相关主体而言，此次征求意见是参与餐饮油烟治理规则制定的窗口期。餐饮油烟问题涉及多方利益，既关乎商户的经营成本，也关乎居民的生活品质，还涉及环境质量的持续改善。如何在“烟火气”与“好空气”之间找到平衡，是方案需要回应的核心议题。