各相关单位：
现将《个体工商户转型为企业“一件事”工作实施方案》印发给你们，请认真组织贯彻落实。
上海市市场监督管理局
上海市公安局
上海市人力资源和社会保障局
国家税务总局上海市税务局
上海市公积金管理中心
中国人民银行上海市分行
2025年8月5日
（此件公开发布）
个体工商户转型为企业“一件事”工作
实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于促进个体工商户高质量发展的决策部署，按照国务院办公厅《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》（国办函〔2025〕3号）的部署要求，结合本市实际，特制定如下实施方案。
一、工作目标
创新工作理念和制度机制，充分运用智能化信息技术手段，优化再造业务流程，强化业务协同，将与个转企登记密切相关的部门纳入“一件事”业务办理流程。通过“一窗办理，部门联动”高效实现跨部门数据信息共享和应用，实现“一次办理，多处联动”。以最简业务流程、最少信息采集、最高办理效率办成“一件事”，推动更多个体工商户做大做强，实现高质量发展。
二、部门职责
（一）市市场监管局：牵头协调全市个转企“一件事”总体工作，整合“一件事”联办流程，制定实施方案，办理个转企登记，提升相关政务服务效能，加强与各部门的数据共享与业务协同。
（二）市公安局：负责及时查收、核对推送流转的个转企信息，引导企业办理印章刻制备案或原个体工商户印章刻制备案变更。
（三）市人力资源社会保障局：负责及时查收、核对推送的个转企信息，对原个体工商户以单位形式参保的，同步协同办理单位社会保险登记信息变更；对未参保的，协同办理单位社会保险登记。
（四）市税务局：办理个转企相关的清税信息核验及税（费）种认定、发票申领等企业开办涉税事项。
（五）市公积金管理中心：负责及时查收、核对推送的个转企信息，对原个体工商户以个人缴纳住房公积金的，提示进行企业住房公积金账户设立业务办理。对以单位缴纳住房公积金的，变更缴存单位信息，合并计算连续缴存时间。
（六）人民银行上海市分行：指导各银行金融机构及时接收企业基本账户开立或变更预约信息，按规定做好开户服务。鼓励银行业金融机构在尊重个体工商户意愿的前提下，继续沿用对公账号。
三、主要任务
（一）构建个转企“一件事”服务专区。以企业需求为导向，依托“上海企业登记在线”平台，设计个转企“一件事”服务场景，将市场监管部门个体工商户及企业登记、税务部门清税信息核验、公安部门企业印章刻制、人力资源社会保障部门单位社会保险（变更）登记、公积金管理部门住房公积金企业缴存登记、银行基本账户开立等办理事项集成整合，统一数据归集及共享机制，制定个转企“一件事”平台建设的技术方案，打造全流程的个转企办理程序闭环。
（二）优化登记注册流程。由申请人自主选择“个转企”登记注册办理方式。采取直接变更方式实现转企的，可以延续使用原个体工商户的成立日期和统一社会信用代码，合并保存登记档案和展示年报公示信息，在符合法律法规前提下，继续保留字号和行业表述。住所（经营场所）、经营范围、投资人身份证明等文件保持不变并继续有效且符合登记要求的，无需重新提供相关材料。采取“注销—设立”方式实现转企的，按规定办理原个体工商户注销和企业设立登记。
（三）强化涉税信息共享。申请人可以通过个转企“一件事”平台发起税务注销登记申请，税务部门与市场监管部门共享电子清税信息，在办理个转企登记时免于提交清税证明。对清税办理未通过的，市场监管部门及时告知个体工商户前往税务部门处理。在完成个转企登记后，市场监管部门向税务部门推送登记数据，税务部门依法办理企业税（费）种认定、发票领用等企业开办涉税事项。
（四）深化涉企事项变更联动。为进一步简化办事流程，个体工商户通过直接变更转型为企业的，如涉及相关部门事项变更，可以在申请变更登记时自主选择同步办理印章刻制、单位社会保险（变更）登记、住房公积金缴存登记、基本账户开立等关联事项。选择同步办理的，市场监管部门将登记注册环节采集的相关信息推送至公安、人力资源社会保障、市公积金管理、人民银行等部门，实现涉企事项同步联动变更。
四、工作要求
市市场监管局要切实发挥牵头作用，会同相关部门梳理各项业务流程、加强系统对接、优化服务质效。各相关部门根据“一件事”所涉本领域业务事项加强协同配合，落实本部门业务规则制定、系统对接改造等具体工作。各部门要加快制定和出台对个转企的支持政策，并充分利用多种宣传渠道，加强政策解读和宣传指引，提高个转企“一件事”知晓度。要充分尊重个体工商户意愿，不得强制、诱导个体工商户转型为企业。积极听取企业和群众的意见建议，持续优化完善“一件事”办事体验。强化对基层单位的指导和培训，推动基层单位和各级服务窗口充分掌握个转企“一件事”业务新模式，不断提升服务质效。
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