2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称“新法典”），将于2026年8月15日正式施行。新法典整合并升级原有限塑相关制度，将餐具管控上升至国家基本法律层面，推动监管走向规范化、刚性化，补齐餐饮行业全链条监管短板。食品伙伴网结合新规，梳理生产、流通、餐饮全链条合规要点，为行业经营提供参考。
一、监管与惩戒双重升级，筑牢餐饮餐具行业合规底线
新法典第九百九十八条规定：国家依法禁止和限制生产、销售、使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。划定一次性不可降解塑料餐具的生产、销售、使用红线，构建起生产、流通、使用全链条监管体系，扭转上下游监管失衡的局面。
同时新法典第一千二百二十五条规定：违反本法规定，未遵守国家有关禁止、限制生产、销售不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定的，由市场监督管理部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销许可证。违反本法规定，未遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定的，由商务、邮政等部门按照职责分工责令改正，对企业事业单位处一万元以上十万元以下的罚款，对其他生产经营者处五百元以上五千元以下的罚款。规定明确分级处罚标准、监管权责、量化惩戒尺度，加大惩戒力度，进一步完善产销监管体系，筑牢行业合规根基，推动行业规范发展。
在法律条款的指引下，各地监管工作也同步推进。随着法典实施进入倒计时，山东、江苏、广东、浙江等地已提前部署全链条执法，打破“只查终端、不查源头”的传统模式。
二、数据管理法定化，规范餐饮全流程合规管控
在全链条监管与刚性惩戒的基础上，新法典进一步完善过程监管体系，将餐具台账管理、使用及回收数据报送正式定为法定义务，构建可查询、可追溯、可核查、可追责的全周期监管模式。依据新法典第九百九十八条规定：商品零售场所开办单位、电子商务平台企业和快递企业、外卖企业应当按照国家规定，向商务、邮政管理等部门报告一次性塑料制品的使用、回收情况。餐饮、外卖等经营主体须建立塑料餐具采购、库存、使用、回收全流程台账，做到全程留痕、长期留存，并按期如实上报相关数据，若未按规定建立台账、逾期报送或虚假填报的，将依据第一千二百二十五条规定：违反本法规定，未按照国家规定报告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情况的，依照前款有关规定予以处罚。
伴随新法典实施进入倒计时，上海、北京等多地已提前开展合规预警，明确“台账即法定义务、不报即违法”，督促餐饮主体提前完成台账体系搭建与数据管理流程优化。
三、绿色替代体系法定化，引领餐具行业长效合规发展
监管溯源机制的完善筑牢了行业合规底线，新法典进一步将一次性餐具绿色替代上升为法定治理要求，有效改变以往政策倡导、企业自愿的宽松管理状态，借助法定条款进一步增强监管效力。
依据新法典第九百九十八条规定：国家鼓励、引导减少使用和积极回收一次性塑料制品，推广应用可循环、易回收、可降解且无害的替代产品。此举标志着绿色替代正式纳入法治化治理轨道，采用“引导、约束”并举的管理方式，兼顾行业实际经营困难与生态环保要求。绿色替代理念也逐步落地实践，此前城乡餐饮市场监管松紧不一，不少小微商户因成本顾虑不愿更换环保餐具。依托新法典要求，各地一边强化执法管控，一边优化供应链降低采购成本，带动商户主动选用合规替代产品，推动环保餐具全面普及，落地限塑要求。
四、小结
2026年8月15日新法典正式施行后，我国一次性塑料餐具治理彻底告别管控规定分散、执法宽松的旧模式，迈入全链条、法治化、精准化监管新阶段。新法典从监管惩戒、溯源管控、绿色替代三大维度搭建完整治理框架，清晰划定全流程合规底线。未来，餐饮行业上下游市场主体需摒弃侥幸心理，依规落实各项管理要求，坚守法律红线，加快绿色转型，助力餐饮领域塑料污染治理常态化、规范化发展。
日期：2026-07-01
