甘肃省市场监督管理局
关于对甘肃省十四届人大第三次会议
第 657 号建议的答复
尊敬的尚柏江代表：
衷心感谢您对甘肃省市场监督管理局工作的关心与支持！
接到您在甘肃省第十四届人民代表大会第三次会议上提出的《关于加强对外卖平台安全监管的建议》（第 657 号建议）后，我局高度重视，召开专题会议认真学习研究，扎实开展办理工作。现将办理情况答复如下：
一、完善外卖平台法制化监管制度
2022 年 6 月 27 日，省市场监管局按照《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的实施意见》（甘发〔2022〕6 号）要求，联合省公安厅、省人社厅、省商务厅、省卫健委、省医保局、省工会等七部门印发了《关于进一步做好外卖平台安全监管的工作方案》（甘市监发〔2022〕180 号），进一步明确涉及外卖平台安全监管相关部门工作职责和任务分工。今年来，省市场监管局根据工作职责，在重要时间节点、重大节假日前向省内外卖平台、即时配送企业及其分支机构发布合规提示和安全生产提醒函，督促平台企业落实好食品安全、道路交通安全、外卖骑手权益等主体责任，建立有效的风险防控和矛盾处置机制，做好突发事件应急预案，防范可能发生的风险隐患。多次组织7 部门召开外卖平台安全监管工作座谈会和行政指导会，协调解决部门监管工作中存在的问题以及外卖平台企业在实际工作中的需求，不断总结经验，为推进餐饮外卖平台、即时配送企业等新业态安全监管法制化做出积极探索。
二、督促平台企业落实主体责任
坚持以“线上线下一体化”为原则，依托总局网络交易监测监管五级贯通系统和省局网络交易智慧监管平台，对网络订餐平台、网络商品经营平台及入网经营主体开展日常巡查和定向监测。针对春节、劳动节、国庆节等重要时间节点开展餐饮专项监测，加强网络餐饮平台证照公示、超范围经营等情况的线上监测。去年以来，我局共开展各类监测 27 次，监测餐饮外卖平台店铺 2.1 万余家，收集监测数据 30 余万条，累计发现餐饮经营相关线索 55 条，已全部通过网络交易智慧监管平台下发至属地市场监管部门核查办理。开展外卖食品安全线下监督检查，以城乡接合部、城中村、背街小巷为重点区域，无堂食外卖、连锁餐饮品牌外卖为重点业态，发生过食品安全事件、被投诉举报多或差评多、多批次监督抽检不合格、受到过行政处罚的外卖经营者为重点对象，加密检查频次，严厉打击无合法资质入网经营等违法违规行为，常态化推进“后厨直播”“食安封签”工作，督促网络餐饮第三方平台、网络餐饮服务提供者在经营活动中、外卖骑手在餐饮外卖配送过程中坚持“一餐一封签”，严防送餐过程交叉感染。
三、优化完善外卖平台协议规则
积极配合人社部门开展新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动，加强综合治理，着力整治新就业形态劳动者权益保障方面突出问题，保障骑手合法权益。以市场监管总局部署的平台规则领域突出问题排查整治为契机，通过“双随机”检查，对全省 43 家地方性外卖平台企业及 146 家合作商协议规则开展监督检查，要求平台完善骑手权益保护条款，合理设定绩效考核规则，优化平台派单安全机制。指导平台企业开展常态化风险评估，及早发现风险因素，及时预警处置，多维度促进骑手劳动者权益保障工作。今年以来，实地走访兰州、天水 8 家平台企业和配送合作商，全面了解平台企业在合规经营、安全生产、电动自行车安全隐患整治等方面工作开展情况，组织宣传解读《电子商务法》《网络交易监督管理办法》《关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见》等政策法规，指导外卖平台建立健全审查配送合作商资质和服务能力量化指标台账。
下一步，我局将坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持问题导向，进一步加强部门协作配合和联合监督检查，不断规范外卖平台监管，促进我省平台经济健康有序发展。一是加强法律法规宣传。利用外卖平台安全监管协调会、行政指导会、3·15 国际消费者权益日等重大时机，协同相关部门开展《安全生产法》《电子商务法》《网络交易监督管理办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规的宣传，提升平台经营者和从业人员法律意识。二是引导企业完善管理制度。全省各级市场监管部门根据《市场监管总局关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见》（国市监网监发〔2025〕18 号）要求，督促网络餐饮平台优化协议规则，持续维护网络市场公平交易秩序和外卖骑手权益，建立健全平台企业对入驻商户资质审核制度和不合格配送合作商退出机制，提升依法依规经营管理水平，促进行业安全生产。三是强化部门协同监管执法。发挥部门牵头作用，及时召开工作协调会，持续落实好《关于进一步做好外卖平台安全监管的工作方案》，推动相关部门严格职责分工，积极履职，主动作为，从“条”上落实安全监管责任。加强监管执法，构建一体化监管和多方共治格局，形成监管合力，督促外卖平台企业积极落实安全生产主体责任，有效防范可能发生的风险隐患。四是重视立法调研工作。注重在工作中收集做好外卖平台安全监管意见建议，同时加强和国家市场监管总局沟通联系，为外卖平台安全监管立法立规及时建言献策。
感谢您对市场监管工作的关心和支持！我们将持续强化责任担当，切实保障人民群众生命财产安全。欢迎您继续监督并提出宝贵意见。
甘肃省市场监督管理局
2025 年 8 月 1 8 日
日期：2025-12-10
