11月3日，重庆市政府新闻办举行“开局起步十五五·建设现代化新重庆”——《重庆市“十五五”市场监管规划（2026—2030年）》解读新闻发布会。发布会现场，市市场监管局相关负责人介绍规划相关情况，并回答记者提问。
发布人
郑立伟 市市场监管局局长
徐 军 市市场监管局副局长
陈忠于 市市场监管局副局长
张银政 市市场监管局副局长
戴 鹏 市市场监管局副局长
罗德勇 市市场监管局副局长、新闻发言人
主持人
何 涯 市政府新闻办新闻发布处处长
《重庆市“十五五”市场监管规划》发布
13项量化指标锚定目标
会上，市市场监管局局长郑立伟介绍，《重庆市“十五五”市场监管规划（2026—2030年）》近日发布。这次发布的“十五五”市场监管规划共7个部分，设置了13项量化指标，部署了5个板块的重点任务，力争到2030年，制造业质量竞争力指数达92分，经营主体发展质量指数达78分，公平竞争环境社会满意率达96%，持续营造更加公平、更具活力、更为安全的市场环境。
培育质量品牌竞争力。重庆将一体建设质量强市、标准强市、品牌强市、知识产权强市，让“重庆制造”“重庆服务”质量更高、口碑更好。
一方面，夯实质量技术“硬支撑”，推动质量基础设施深度嵌入产业链、创新链和价值链，新建产业计量测试中心5个、质检中心20个，主导制修订国家标准100项，开展共性质量技术攻关50项。
另一方面，提升重庆品牌“美誉度”，培育“重庆精品”区域公共品牌，实施商标品牌价值提升行动，支持企业品牌创建，严厉打击侵权假冒违法行为，加快打造更多叫得响的“渝字号”名企和精品。
激活经营主体内生动力。重庆将推行“入市第一站”等增值服务，为创业者提供政策指引、合规指导等“服务包”。呵护创新火种，强化知识产权创造和保护，构建商业秘密保护体系，支持新技术、新产业、新业态、新模式健康发展，激发创造动能，针对不同所有制形式、规模的主体，提供精准服务，让政策真正“解渴管用”。
增强市场生态塑造力。重庆将持续清理妨碍统一市场和公平竞争的“土政策”“潜规则”，深入整治“内卷式”竞争。强化平台经济生态治理，深入整治“货不对板”“服务缩水”等问题，加强协议、规则、算法等监管，让数字红利更多更公平惠及各类群体。
同时，促进协同开放，推动川渝公平竞争审查、区域标准、监管执法“异地同标”，深化与西部地区、长三角、京津冀、粤港澳大湾区等省市合作交流，探索建设商业秘密涉外保护中心，助力资源要素跨区域流动越来越顺畅。
夯实民生安全管控力。重庆将营造“渝悦消费”环境，突出涉“一老一小”的产品和服务监管，严厉打击计量作弊、价格欺诈等侵害消费者权益的违法行为。完善风险防控体系，加强食品、药品、工业产品和特种设备安全监管，综合运用抽检监测、产品追溯、执法办案等手段。
力争到2030年，每千人食品安全抽检量达5.2批次，药品抽检合格率达99%以上，工业产品监督抽查不合格率、万台特种设备事故死亡率不高于全国平均水平。
淬炼监管服务硬实力。重庆将深化法治监管、信用监管、智慧监管，制修订食品安全、消费者权益保护等领域地方性法规，健全规范涉企行政执法长效机制，推行“综合查一次”“无事不扰+非现场检查”等新手段，防止类案不同罚，避免简单化“一刀切”执法；健全信用监管体系，让“守信受益、失信难行”成为社会共识；用好科技赋能，打造数字化应用，同时深化行风建设，直面问题、揭短亮丑，欢迎社会各界进行监督。
加快推进《重庆市公平竞争审查条例》立法工作
强化竞争政策基础地位
郑立伟介绍，“十五五”时期，市场竞争治理面临新形势新任务，重庆将重点从以下4个方面保障各类经营主体公平参与市场竞争：
首先，强化竞争政策基础地位。目前，重庆正加快推进《重庆市公平竞争审查条例》立法工作，进一步明确审查规则、标准和程序，强化财政奖补、招商引资、政企合作、招标采购等重点领域审查。条例预计在11月份进行审议，如果今年通过审议，将是全国首部专门规范公平竞争审查工作的地方性法规。
在这个基础上，着力破除地方保护和行政性垄断。重庆将建设政策措施公平竞争智慧审查应用，提升审查规范化、专业化、智能化水平。同时健全公平竞争审查定期抽查、社会举报机制，推动建立行纪衔接机制。
同时，加强市场垄断和不正当竞争监管执法。重庆将健全垄断风险预警监测机制，推动监管关口前移。聚焦重点民生领域，坚决查处达成实施垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为。深入贯彻实施《反不正当竞争法》，常态化部署开展反不正当竞争专项执法行动。
规范网络平台竞争秩序。重庆将建立健全网络平台的合规评价指标体系和合规管理制度，抓好有关法律法规的贯彻实施，强化平台合规治理，严厉查处平台滥用算法、流量优势实施垄断、强制低价等违法行为，促进平台经济各方主体共赢发展。
重庆为经营主体做信用“画像”
差异化配置监管资源
郑立伟介绍，未来五年，重庆将用好法治、市场、技术等手段，持续完善与超大城市现代化治理、超大规模市场发展相适应的市场监管体系。
完善法规制度。用法治思维和法治方式破解群众急难愁盼问题，大力推进严格规范公正文明执法，给权力运行带好“紧箍咒”，同时减少重复检查、杜绝简单粗暴执法，让执法既有力度更有温度。
加强信用监管。为经营主体做信用“画像”，差异化配置监管资源，落实全国守信激励措施清单，让守规矩的主体实实在在得到好处；规范行政处罚信息公示、经营异常名录、严重违法失信名单管理，对严重违法失信主体实施跨部门联合惩戒。同时优化信用修复服务，推行免申即修、“并联式”修复。
夯实基层基础。加强市场监管所标准化规范化建设，配齐硬件装备，提升星级所质效，发挥市场监管所在乡镇（街道）的驻点优势，纳入三级治理中心统一管理，让高频民生需求得到快速响应和高效处置。
打破业务壁垒、部门分割、层级界限，紧盯食品安全、电梯安全、登记注册等民生事项和高频服务，打造“AI+”应用场景，开发市场监管领域垂类模型和智能体，推动市场治理从被动反应向主动预防转型、从事后处置向事前预警前移、从经验驱动向数据驱动跃升。
加强与税务、法院、人力社保等部门数据共享
重庆依法规制“职业闭店人”
会上，市市场监管局副局长戴鹏介绍，“十五五”期间，重庆将坚持制度创新与数字赋能并举，持续打造高效便捷、规范有序的市场准入环境。
推动准入退出更顺畅。持续提升“渝悦易企办”全生命周期服务体系服务能级。同时，加强与税务、法院、人力社保等部门数据共享，防范通过“恶意注销”来转移财产、逃避债务或者规避行政处罚，依法规制“职业闭店人”。
推动登记管理更规范。分别编制各类经营主体的登记审查工作指南，统一审核把关尺度。推动出台经营主体住所（经营场所）登记管理办法，防范虚假登记。制定名称登记审查工作规范，建立知名企业名称预防性保护制度，更好地发挥企业名称识别功能。
推动政务服务更高效。建好用好“渝企在线”数字应用，探索建立“经营主体高质量数据集”。深化市场监管政务服务全面通办改革，拓展企业“一件事”联办领域和联办事项，探索许可事项与营业执照同步“联办联变联销”，推行企业多个分支机构登记一次签章、批量快办，让企业群众办事更便捷。提供“入市第一课”增值服务，推动各部门各区县惠企政策直达快享。
推动跨域协同更紧密。深化川渝两地市场准入“异地同标”，出台川渝企业名称预防性保护管理办法，建立知名企业、老字号协同保护机制。优化川渝企业“云迁移”、营业执照异地“办、发、领”一体化服务，升级营商环境“云地图”，让两地经营主体发展情况“一目了然”。
个体工商户上网做生意
一次申请、同步办结
会上，市市场监管局副局长张银政介绍，“十五五”期间，重庆将做好“四有”精准帮扶，助力个体工商户强筋骨、拓市场，让“小个体”迸发“大能量”。
打通全链服务，让线上经营有门路。重庆将把登记备案、许可核验和平台入驻整合为“一件事”，一次申请、同步办结。同时引导电商平台优化入驻流程，在流量扶持、运营辅导、降低成本、权益保障上加大支持。
强化双向赋能，让城乡发展有伙伴。重庆将创新实施“城市发展合伙人＋乡村共富合伙人”双向奔赴模式。在城市，让诚信经营、愿意担当的个体户一起参与商圈建设、文明经营、街巷治理，共同把营商环境做好、把烟火气做旺；在乡村，聚焦特色农产品、传统手工艺品等优势，政府搭平台、市场驱动，促进特色产品走出大山、走进城。
优化普惠金融，让资金需求有渠道。重庆推出“渝个贷2.0”纯信用贷款，运用个体户的经营状况、合规记录等进行更加精准的信用画像，引导银行推出更多适配需求的信贷产品。
健全公共服务，让办事服务有帮手。完善个体工商户服务专区功能，做强政策智配，结合行业、规模和分型分类结果推送扶持政策，做好通俗化解读，讲清楚怎么办、找谁办，让好政策看得懂、够得着、用得上。
建强质量标准“软联通”服务体系
重庆推动企业一次检测认证结果多国承认
会上，市市场监管局副局长陈忠于介绍，未来五年，重庆将重点抓好三件事，回应企业期盼。
把质量技术嵌入产业发展，让“造得出”有底气。标准方面，迭代完善农业、工业、服务业和社会事业等领域标准，实施新产业标准化领航行动，打通科技成果向标准转化通道，提升标准响应速度和供给质量。计量方面，建好汽车摩托车发动机、铝、氢能汽车3个国家产业计量测试中心和11个市级产业计量测试中心，培育智能驾驶、精密位移测量等新能力，赋能精密制造。检验检测方面，建设仪表功能材料国家质量标准实验室，做强摩托车国检中心，建设20个市级质检中心。
把质量服务送到企业身边，让“造得精”有支撑。重庆将打造“集成化”服务，将计量、标准、检验检测、认证认可等质量技术集合起来，建到园区和产业集群边上，引导技术机构“入园上楼”。组建质量技术创新“联合体”，实行“一链一策”，把产业链上下游的质量需求串起来，让企业集中攻关共性难题、共享技术成果。提升品牌“辨识度”，擦亮“重庆精品”区域公共品牌，实施制造业卓越质量工程，开展“渝标惠企”专项服务行动，让产品既有质量、更有市场。
把质量规则对接到国际市场，让“出得去”有门路。重庆将建强质量标准“软联通”服务体系，推动企业一次检测认证结果多国承认。同时，搭建面向东盟和“一带一路”的技术性贸易措施服务体系，把我市企业和产品出口市场的法规、标准、准入和检测认证资源归集到一个平台，让企业查规则、避壁垒、找认证“一次弄懂搞清”。
重庆推广新规电子计价秤
民生领域加大计量、价格监管力度
会上，市市场监管局副局长徐军介绍，“十五五”期间，为了让群众在重庆感受到更加透明、更加放心的消费氛围，进一步激发消费活力重庆将从两方面持续发力。
守护市场秩序，让群众明白消费、省心购物。如，针对群众关心的“缺斤少两”“价格刺客”问题，推广新规电子计价秤，制定出台《重庆市居民生活用水电气价格监督管理办法》，健全价格监测预警和快速反应机制，对消费集中的民生领域加大计量、价格监管力度。又如，针对群众关心的网络直播购物等线上消费权益保障问题，常态化做好直播电商监管，进一步明确直播电商平台、商家、主播等各方责任，从源头上减少违法违规行为的发生，更好保障消费者的知情权和选择权，营造安全放心的网络消费环境。同时聚焦侵害消费者权益的突出问题，持续开展消费领域执法行动，用“铁拳”维护市场秩序和消费环境。
推动企业诚信，让共治氛围更浓厚、社会监督更深入。积极推动《重庆市消费者权益保护条例》，细化完善经营主体在向消费者提供商品、服务时应尽的义务。开展市场监管领域企业信用评价，强化信用风险分类管理，持续健全消费纠纷多元化解机制，发展在线消费争议解决单位，打造消费维权服务站，消费投诉信息还将通过全国12315消费投诉信息公示平台、“山城有信”小程序，以及在部分商圈、景点向群众公示，用透明的投诉信息帮助群众解决买什么、去哪家买。鼓励消费者组织不断优化消费民事公益诉讼和支持消费者集体诉讼机制，助力消费者依法维权。
食品安全问题“处罚到人”
重庆封堵禁业人员“换岗再从业”“异地又入行”
会上，市市场监管局副局长、新闻发言人罗德勇介绍，“十五五”期间，重庆将紧扣全链条监管主线，统筹抓好制度机制建设、主体责任落实、重点问题整治、多元协同治理，构建源头严防、过程严管、风险严控的食品安全治理体系。
在制度机制建设上，加快推进《重庆市食品安全条例》地方立法进程，同时，认真落实《重庆市进一步强化食品安全全链条监管若干措施》，重点要理顺食用农产品产地准出和市场准入之间的衔接机制。
在主体责任落实上，加快推动监管方式从过去“盯物”转向“盯人”，紧紧抓住企业主、食安监、食安员等“关键少数”，抓实抓好从业人员培训、风险隐患排查等基础工作，守牢食品安全“第一道防线”。出了问题，不只是要处罚企业，对负有责任的个人，包括企业主、食安监、食安员也要依法追责，符合条件的“处罚到人”，对严重违法犯罪的，坚决列入食品行业禁业人员名单。重庆在全国率先建立了一套相对完整的禁业机制，包括信息归集、监管比对、公开查询、跨省共享。下一步，重庆将进一步健全这套机制，彻底封堵禁业人员“换岗再从业”“异地又入行”的腾挪空间，坚决把“害群之马”拒之于食品行业之外。
在重点问题整治上，坚持什么问题最突出、群众反映最强烈，就整治什么问题，持续深化重点区域、重点领域、重点品种专项整治。抓好养老机构食堂、校园及周边食品、托育机构供餐单位常态化检查，强化保健食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品等重点品类监管。此外，继续深化网络餐饮食品安全治理，坚决压实平台管理责任，确保入网商户资质合法、信息真实、加工合规、配送安全。保持“严”的总基调不动摇，持续加大执法办案、行刑衔接力度，对违法犯罪行为严查严管、露头就打、公开曝光，让以身试法者付出沉重乃至终身的代价。
在深化社会共治上，持续深化数智赋能，扩大“阳光工厂”“阳光厨房”覆盖面，组建外卖骑手“食安哨兵”队伍，继续推广举报奖励制度，包括针对重大违法行为举报的奖励，以及最近刚刚出台的针对轻微违法、一般违法行为举报的小额奖励。此外，结合食品安全宣传周、“你点我检”等活动，弘扬尚德守法理念，让更多社会力量参与到食品安全监督中来。
“十五五”期间，重庆将通过多方协同发力，及时排查化解各类食品安全隐患，坚决守住不发生重大食品安全事故、不发生严重不良影响事件和不发生区域性系统性风险的底线，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。
日期：2026-11-04
