海南印发实施意见全面推进森林“四库”建设

近日，《海南省人民政府办公厅关于进一步推进海南省森林“四库”建设的实施意见》（琼府办〔2026〕51号）正式印发。《实施意见》明确，到2030年全省森林覆盖率稳定在62%以上，森林蓄积量超1.7亿立方米，林业总产值超1180亿元，森林植被碳储量超1亿吨。

森林“四库”即水库、钱库、粮库、碳库。此次印发的《实施意见》提出，以“扩绿、兴绿、护绿”为基础，系统推进森林“四库”建设和联动，加快探索绿水青山转化为金山银山的实现路径，为海南自由贸易港建设提供生态保障和发展动能。

在扩容森林“水库”方面， 海南将加强水资源保护，对南渡江、万泉河、昌化江等主要江河源头实行封禁保护，保障水源安全和供给。在科学评估基础上，组织开展海南热带雨林国家公园小水电站退出后的生态修复工作。到2030年，全省森林年调蓄水量将达126亿立方米，水土保持率达95.72%。

在充盈森林“钱库”方面， 《实施意见》提出要推进热带特色林业产业规模化种植，推广“一树一证一码”交易模式，破解乡土珍稀树种投资周期长难题。以建设国家储备林为抓手，培育黄花梨、橡胶大径材。同时，依托国家公园、自然保护区等优质生态景观资源，发展生态旅游和森林康养产业。到2030年，沉香、黄花梨种植面积将分别达20万亩、16万亩以上。

在丰富森林“粮库”方面， 海南将践行大食物观，开发森林食物资源。巩固全国益智主产区地位，做大做强灵芝、虎奶菇等林菌产业，大力发展以文昌鸡为主体的林禽产业。同时，积极发展木本油料产业，申请“海南山柚油”地理标志产品保护。扩大椰子种植规模，因地制宜发展榴莲、山竹、黄晶果等热带优异果树。到2030年，全省林下经济发展利用总面积将达500万亩。

在巩固森林“碳库”方面， 海南将推进造林绿化固碳、森林经营增汇和森林保护稳汇。优先选择高效固碳树种，增强森林固碳能力。树立全周期森林经营理念，推行以“固碳增汇”为导向的森林经营模式。到2030年，完成造林（更新）面积175万亩以上，实施森林抚育面积2500万亩。

《实施意见》还特别强调推动“四库”联动，拓展“两山”转化路径。其中明确，要推进森林“碳库”向“钱库”转化，完善地方特色林业碳汇方法学体系，试点开发区域性特色碳汇（碳票）产品，重点推动建立“以碳代偿”机制，允许企业或个人通过购买林业碳汇产品抵扣部分生态环境损害赔偿。

据了解，海南已于今年3月发布2026年第1号总林长令，要求全省各级林长坚持“三绿”并举、“四库”联动，为海南自贸港筑牢生态屏障提供绿色发展动能。此次《实施意见》的出台，为全省森林“四库”建设明确了时间表和路线图，后续将由各市县人民政府及省直相关部门按职责分工推进落实。