李超：
各位媒体朋友，大家上午好。欢迎参加今天的新闻发布会，我是国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超。
今天是“奋进‘十五五’”系列新闻发布会的第二场，主题是“夯实发展支撑”，将重点介绍构建现代化基础设施体系的有关部署及落实情况。现代化基础设施是现代产业体系的有机组成部分。今年以来，国家发展改革委会同有关部门按照“十五五”规划《纲要》部署要求，坚持适度超前、不过度超前，加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。
为帮助大家更好了解有关情况，今天我们邀请到：国家发展改革委基础设施发展司司长夏鑫先生，农村经济司副司长、一级巡视员关锡璠先生以及经济贸易司副司长寇荣先生出席发布会，请他们介绍有关情况，并围绕现代综合交通运输体系发展、现代流通体系建设、水安全保障等领域回答大家关心的问题。
下面，我们首先请夏鑫司长介绍有关情况。
2026-11-04 10:04:35
夏鑫：
各位媒体朋友，大家上午好！下面我简要介绍“十五五”时期构建现代化基础设施体系的有关情况。从发展基础看，“十四五”时期，我国基础设施发展取得了突破性的进展，整体水平实现跨越式提升，取得了一批世界领先的成果，充分彰显中国特色社会主义制度的独特优势，可以归纳为三个领跑全球。
一是设施规模领跑全球。截至“十四五”末，全国交通网络总里程超过600万公里，可绕地球赤道150周，建成全球规模最大的高速公路、高速铁路、高等级航道网络；全国发电装机38.9亿千瓦，220千伏及以上输电线路长度超过100万公里，堤防31.8万公里，耕地灌溉面积10.95亿亩，光缆线路总长度约7500万公里，在全球都处于领先地位。
二是服务能力领跑全球。2025年，我国货物运输总量约597亿吨、周转量约27万亿吨公里，旅客运输总量约171亿人次、周转量约3.6万亿人公里；发电量约10.6万亿千瓦时，其中清洁能源发电量已经达到了4.2万亿千瓦时，稳居世界首位。海外网友纷纷感叹中国是基建强国，我们工程建造快、服务品质高，高铁出行更是得到外国游客的广泛好评。
三是技术创新领跑全球。我国在高速铁路、大跨度桥梁、大型水利工程、特高压输电、三代核电等领域，形成一大批拥有自主知识产权的核心技术。比如雅安至林芝铁路被称为“最难建的铁路”，贵州花江峡谷大桥成为世界最高大桥，广西大藤峡建成世界水头最高的单级船闸。特高压全套核心装备自主研制，形成了中国主导的特高压国际标准。“华龙一号”达到国际最高核安全标准，具备批量化建设与自主出口能力。
“十五五”时期，我们将坚持适度超前、不过度超前，以推进基础设施一体衔接、协同融合为导向，加强统筹规划，加快构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系。
从整体看，要优化基础设施布局结构，促进集成融合，增强安全韧性。比如，我们将加强跨区域跨流域大通道建设，提高设施网络的覆盖广度、通达深度和国际联通水平；加强骨干网络、区域网络和末梢网络的协调衔接，提高网络整体效率；推进传统基础设施数智化升级，加快用能结构调整和绿色低碳转型；加强重点领域安全设施建设，增强应对自然灾害、意外事故、突发事件的预防抵御和快速修复能力。
分领域看，各类基础设施处于不同的发展阶段，目标任务也各有侧重。比如，交通领域将完善现代化综合交通运输体系，推进补网强链提质，做优增量、提质存量，全面提高综合效益；能源领域将加快构建新型能源体系，增强自给保障和安全储备能力，推动实现碳排放和化石能源消费总量达峰；水利领域将夯实基础、补齐短板，加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力；信息领域将统筹新型基础设施适度超前布局和传统基础设施数智化升级。
我先介绍这些，谢谢。
2026-11-04 10:12:19
李超：
谢谢夏鑫司长。下面我们进入提问环节。提问前请通报所代表的媒体，请提问。
2026-11-04 10:15:17
央广中国之声：
交通运输是中国式现代化的开路先锋，“十五五”规划《纲要》提出要完善现代化综合交通运输体系，请问在具体过程中有哪些谋划部署？
2026-11-04 10:16:40
夏鑫：
谢谢。正如您所言，交通运输是支撑经济社会发展和维护国家安全的基础性、先导性、战略性产业，是建设现代化产业体系的重要保障。“十四五”时期是新中国成立以来交通运输投入最大、发展最快的五年，我委会同相关部门和单位，完善交通规划体系，加大资金政策支持，稳步实施川藏铁路、沿江高铁、小洋山北作业区集装箱码头等标志性工程，推进CR450动车组样车开展运用考核，就是新一代复兴号高铁，大概时速450公里，C919大型客机常态化商业运营，加快充电设施建设，深化运输结构调整。总的来看，我国交通运输的规模能力已基本适应经济社会发展需要，“十五五”时期将全面转向高质量发展。
在思路上，主要是四个明确。一是明确将坚持适度超前、不过度超前作为首要原则。二是明确将推动交通运输高质量发展作为主题主线。三是明确将完善国家综合立体交通网，促进一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型作为主要路径。四是明确将基本建成现代化综合交通运输体系作为总体目标。
举措上，主要是五大任务。
一是完善基础设施布局。加快建设沿海沿边沿江、出疆入藏、西部陆海新通道等战略骨干通道，完善综合交通枢纽系统，提高西部、边境地区覆盖通达水平，健全国际运输通道体系，力争到2030年国家综合立体交通网主骨架建成率达到95%。
二是优化交通运输结构。推进老旧设施更新提质和能力紧张设施扩能增智，实施都市圈城际通勤效率提升工程和新一轮农村公路提升行动，发展多式联运和专业化货运，力争到2030年重点综合货运枢纽多式联运1小时换装率达到90%。与此同时，我们将适应人口规模和年龄结构变化，加强适老化、适儿化等出行环境建设，推进无障碍设施建设改造和设备配置，比如说积极推广老年旅客铁路电话订票服务。
三是增强安全保障能力。完善安全冗余和防灾抗灾设计，加强监测预警和应急救援能力建设，实施交通安全韧性提升工程，力争到2030年重点风险路段和桥梁监测预警设施100%全覆盖，完成约2000座铁路危旧桥梁加固改造整治。
四是加快智慧绿色转型。建设约2.5万公里的数智交通走廊和约3.5万公里的零碳运输走廊，打造一批交通能源融合发展新场景，推动交通运输行业总体实现碳达峰。
五是深化体制机制改革。建设统一开放的交通运输市场，支持民营企业公平参与重大交通项目建设，深化铁路体制改革，推动收费公路政策优化，提升运营的可持续性。
谢谢。
2026-11-04 10:17:20
中新社：
水利基础设施建设对于构建现代化基础设施体系具有重要意义，水网作为“六张网”的重要组成部分，在“十五五”时期将如何推进？
2026-11-04 10:19:43
关锡璠：
国家水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。加快建设现代化水网，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是立足我国水情国情，保障国家水安全，推进中国式现代化的必然要求。党中央和国务院印发《国家水网建设规划纲要》以来，我委会同水利部加快推进水网建设。目前，国家水网40条骨干输排水通道已建和在建35条，国家水网588个重要调蓄结点已建和在建473个，占到了八成。防灾减灾方面，我国共建成水库9.43万座，防洪库容1856亿立方米，“十四五”期间，通过水库拦蓄洪水5500多亿立方米，减淹城镇7600多座次。供水灌溉方面，建成大中型引调水工程200项，南北、东西骨干输排水通道输水能力分别达到819亿立方米、734亿立方米，相加起来相当于3条黄河的年径流量。耕地灌溉面积增加到10.95亿亩。水生态修复方面，河湖面貌发生新变化，永定河、滹沱河、西辽河等一批断流多年的河流恢复流动，京津冀治理区浅层和深层地下水较“十三五”末分别回升3.3米和7.7米。新增水土流失治理面积34万平方公里，黄河入河泥沙量显著降低。
“十五五”时期，我们将围绕洪涝风险防控和应对、水资源调控和供给、江河生态保护和治理这三方面要求，统筹优化水网布局，不断完善流域防洪减灾体系、水资源配置和供水保障体系、河湖生态系统保护治理体系。为完成好“十五五”水网建设任务，我们将会同有关方面提早谋划、主动作为、靠前发力。一是滚动接续推进。“十五五”时期规划了防洪减灾、供水灌溉、水生态修复保护等3方面、9个类型、共400多个重大工程，按照“建成竣工一批、加快建设一批、立项开工一批、前期推进一批、研究论证一批”的思路，形成梯次推进的建设格局。二是深化前期工作。深入做好前期工作是科学推进项目建设的基本前提。我们将遵循“确有需要、生态安全、可以持续”的论证原则，指导各地切实提高前期工作质量，优化工程设计方案，确保经得起历史和实践的检验。三是加大投资支持力度。水网工程建设规模大、投资需求高。我们将继续把水网工程作为重要支持领域，保持中央投资合理强度。同时，努力拓宽水利投融资渠道，用好新型政策性金融工具，吸引社会资本特别是民间资本参与，推动更多水利基础设施投资信托基金（REITs）发行上市。比如，近期广东粤海水务水利REITs项目在深圳证券交易所上市交易，这也是我国水利领域第二例REITs项目。
2026-11-04 10:21:54
新华社中经社：
流通一头连着生产，一头连着消费，是社会各界都很关注的领域。我们注意到，“十五五”规划《纲要》专门提出要“健全高效顺畅的现代流通体系”。所以，想请问在“十五五”时期在流通领域有哪些工作安排？
2026-11-04 10:25:36
寇荣：
谢谢您的提问。
流通是经济循环的“血脉”，现代流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来，在国民经济中发挥着基础性、先导性、战略性作用。近年来，在各方共同努力下，我国流通业蓬勃发展，规模持续扩大，结构不断优化，现代流通体系建设取得积极成效。一是流通领域全国统一大市场建设加快推进。市场准入负面清单持续缩减优化，“十四五”时期完成170余项流通相关国家标准制修订；二是现代商贸流通体系更加完善。购物中心、百货店等传统业态加速转型，直播电商、即时零售等新型业态快速发展。我国快递包裹高速流转，日均达5.4亿件，年人均快递量超过140件。三是现代物流体系初步成型。截至目前已有181个国家物流枢纽和105个国家骨干冷链物流基地落地实施，有效支撑了物流基础设施“互联成网”。今年8月，我委会同相关部门印发《物流网建设实施方案》，对物流网建设作了全面部署安排。此外，交通、金融和信用对流通发展的支撑能力也不断增强，综合立体交通网络越织越密，服务流通发展的金融产品日益丰富、信用体系更加健全。
“十五五”时期，面对新的发展形势和要求，按照党中央和国务院决策部署，国家发展改革委将会同有关部门，围绕1个重点任务推进5方面具体工作。“1个重点任务”是加快构建畅通高效的现代流通网络，主要通过建设现代流通战略支点城市和重要商品骨干流通走廊，健全现代流通体系主体骨架，让商品跨区域大规模流通更加顺畅。具体工作将分别聚焦流通设施、重点商品、业态创新、企业发展、规则标准等五方面展开。一是建设集成融合的流通设施，重点从优化商贸流通设施、物流设施两方面发力，推进设施联通、协同联动。二是提升重点商品的流通现代化水平，着力完善大宗商品产运储销体系，提升大宗商品储运和中转集散能力，如开发拓展大宗货物直达列车、加强铁水联运组织等，让商品流通进一步“提速降本”。三是发展流通新业态新模式新场景，拓展智慧商店等新型商业场景，实施流通设施设备数智化改造，重点推进物流园区、批发市场、商业综合体等节能改造，推动流通业加快向新向绿发展。四是打造富有活力的流通企业发展生态，主要是做优做精做强特色商贸企业，深化中华老字号示范创建，引导城市商业设施与旅游景点、交通枢纽、文体场馆等协同联动，促进资源共建共享。五是健全一体衔接的流通规则标准，强化商贸物流、电子商务、农产品流通等重点领域规则标准制修订，推进流通物流、市场信息、交易平台等设施互联互通和规则衔接，进一步拆除阻碍流通的无形“篱笆墙”。此外，流通业发展所需资源要素保障也将进一步加强。
预计到“十五五”末，我国流通业整体规模将持续扩大，社会消费品零售总额达到60万亿元左右；流通网络将更加健全，102个现代流通战略支点城市辐射带动能力进一步增强，将有6条国家级重要商品骨干流通走廊落地建设。现代流通体系将更加完善，更好服务中国式现代化建设。谢谢。
2026-11-04 10:27:10
北京日报：
铁路、公路、水运、民航是现代综合交通运输体系的重要组成部分。我们关注到，近日国铁集团表示将新增X字头高铁，专门适配未来运行时速350公里以上的超高速列车。请问除此之外，各运输方式在“十五五”时期的发展方向和重点是什么？
2026-11-04 10:31:47
夏鑫：
好，谢谢提问。刚才已经介绍了关于CR450动车组样车运用考核整体比较顺利的情况。各类运输方式各有特点和适合的场景，只有统筹布局、衔接协调，才能促进综合交通运输体系高效运转。
铁路的定位是综合交通的骨干。“十五五”时期，我国将新建约1.5万公里铁路，其中包括约1万公里高速铁路，基本实现铁路现代化目标。重点任务方面。基本建成“八纵八横”高速铁路主通道，高速铁路基本上是客运，合理拓展区域连接线覆盖范围。加快构建时速400公里高铁建造运营成套技术和标准体系，稳步推进商业化运营。加强普速铁路建设，加快繁忙干线扩能改造，基本消除干线通道能力瓶颈。构建专业化铁路货运网络，优化全国铁路物流基地功能布局，扩大集装箱班列开行范围，稳妥推动时速200公里铁路按需开行货物列车，“十五五”时期力争新增2.2亿吨货运量。重大工程方面。全面建成高标准沿江高速铁路，加快建成沿海高速铁路，稳步推进沿边铁路建设，加快构建疆煤外运体系，推进秦沈第二通道等项目的前期工作。
在整体交通运输体系里，公路是综合交通的基础。“十五五”时期，我国将新建约2.1万公里高速公路，基本建成现代化公路交通体系。重点任务方面。贯通国家公路网，加快建设沿江高速公路、都市圈环线等待贯通路段，推动连霍、沈海、京港澳等高速公路扩能增智，合理把控地方高速公路的建设规模和节奏，推进农村公路高质量发展。重大工程方面。实施出疆入藏和沿边沿海国道及并行线贯通和提质改造工程，有序推进沿江公路贯通和提质改造，实施国家公路安全韧性提升工程。安全韧性提升是近几年将重点加强的方面。
水运是低成本运输的重载通道。“十五五”时期，我国将新建约2500公里的国家高等级航道，100余个万吨级及以上自动化码头泊位，基本建成现代化水运体系。重点任务方面。建设世界一流港口，增强环渤海、长三角、粤港澳世界级港口群航运服务、产业支撑、资源配置能力，优化提升主要港口的大宗物资等运输功能，加强内河水运体系联通，系统提升长江干线通航能力，稳步打通重点省际航道通航瓶颈。重大工程方面。加快建设世界一流的上海国际航运中心，优化提升长三角、粤港澳港口群，积极发展东南沿海港口群、环北部湾港口群，建设三峡水运新通道。
民航是远程运输的时效先锋。“十五五”时期，我国将新建约15个民用运输机场，行业安全水平、服务能力、基础设施要迈向国际一流。在重点任务方面。以北京、上海、广州、深圳、成都、重庆为中心，打造主辅协同、功能互补、客货兼顾的世界级机场群，提升乌鲁木齐、西安、昆明、哈尔滨面向特定区域的国际航空枢纽功能，推进资源容量紧张的枢纽机场改扩建，合理加密支线机场和通用机场布局，促进国际航空货运健康有序发展。推进国产大飞机规模化系列化发展。在重大工程方面。建成呼和浩特、厦门、大连新机场，建设广州、南通新机场，推进三亚等新机场的前期工作，实施一批枢纽机场改扩建，建设一批边境地区机场。
谢谢。
2026-11-04 10:32:32
南方日报：
近年来全球气候变化影响加剧，极端天气多发频发，水利基础设施体系安全运行面临更大的压力。请问“十五五”时期，将从哪些方面保障我国防洪安全？
2026-11-04 10:35:06
关锡璠：
你提的问题十分重要。近年来，受极端天气影响，全球范围多发频发极端性、区域性洪水事件，我国也是如此。需要树牢极限思维、底线思维，统筹流域性洪水和局域性灾害防御，全面提升防洪安全保障能力。
一方面，要进一步完善流域防洪减灾体系。我们将综合采取“扩排、增蓄、控险”相结合的举措，以流域为单元，构建由河道及堤防、水库、蓄滞洪区组成的现代化防洪工程体系。河道堤防是行洪、约束洪水的关键载体，我们将继续推进大江大河大湖干流、中小河流堤防建设和河道整治，提高行洪能力。防洪水库是调蓄洪水的核心抓手，我们将加快实施黄河古贤、广东黄茅峡等一批防洪控制性水库。蓄滞洪区是应对超标准洪水的最后缓冲，我们的工作重点是优化蓄滞洪区分区运用布局，开展围堤达标建设。在工程建设的同时，我们还将提高监测预报能力，按照“补白、加密、提效”的原则，加强卫星雷达、雨量站网、水文站网共建共享，构建雨水情监测预报前沿防线。
另一方面，要重点关注水库大坝安全。水库蓄水量大，关系流域区域防洪全局，工程安全不容有失。我们国家水库具有“老、土、小”的特点，也就是1980年以前建成的水库占到八成，土石坝坝型占到九成，小型水库占比将近95%。在极端天气趋多趋强的背景下，水库安全面临先天基础不足、后天状况老化、外部风险加剧的考验。“十五五”时期，我们将会同有关方面全面系统推进老旧水库改造提升，继续扎实开展病险水库除险加固，防患于未然。重点做好四件事。一是全面体检。水利部正组织力量对全国所有老旧水库集中开展拉网式排查，科学评估确定风险等级，列出存在风险隐患的水库清单。二是对症下药。坚持“一库一策”，按照轻重缓急原则，采取针对性的措施实施改造提升。三是随病随治。健全病险水库除险加固长效机制，开展常态化安全鉴定，早发现、早治理、早验收、早恢复运用。四是保养管护。压实属地管理责任，按照“有库必养、养必到位”的要求，健全覆盖水库运行全生命周期的常态化管护机制，切实管好看牢每座水库，保障水库效益持久发挥。
2026-11-04 10:35:55
央广网：
7月10日国务院常务会议要求补齐流通基础设施短板弱项，打造重要商品骨干流通网络。请问后续在“打造重要商品骨干流通网络”方面有什么考虑？
2026-11-04 10:39:14
寇荣：
谢谢您的提问。
打造重要商品骨干流通网络，是现代流通体系建设的重要内容。重要商品骨干流通网络将有力推动提升流通发展质效，为经济循环畅通增动力、添活力、强韧性。这张网络怎么建？需要统筹好相关商品的生产、流通、消费各环节，积极稳妥加以推进。“十四五”时期，我们已着手搭建以现代流通战略支点城市和重要商品骨干流通走廊为基础的流通网络，开展了一些实践和探索。
从现代流通战略支点城市看。截至目前，102个现代流通战略支点城市都已印发建设方案，正按综合型、复合型、功能型三类分别推进建设，并形成一些典型案例。例如，广州集聚发展现代化专业批发市场，现有专业市场超过500家，年交易额突破1.5万亿元，成为服装、美妆等商品流通的重要支点。
从重要商品骨干流通走廊看。晋冀鲁豫大宗商品、西南农资、西部矿产品等国家级重要商品骨干流通走廊建设已取得阶段性进展。例如，晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊由四省相关城市联建，是首个启动建设的国家级重要商品骨干流通走廊，未来将推动沿线每年约5亿吨煤炭、2亿吨铁矿石的高效运输，成为服务“西煤东运”“外矿内运”的重要通道。
从大宗商品资源配置枢纽看。浙江在宁波舟山建设全国首个大宗商品资源配置枢纽，储运、加工等领域一批重大基础设施项目投入建设，有的已建成营运，大宗商品交易贸易生态更加繁荣，江海联运效率大幅提升。前不久，舟山成功落地了首单进境粮食“海江铁”多式联运物流业务，从舟山直达四川眉山，全程近3000公里，仅用时11天，中转效率提升30%。
我们将在前期工作基础上接续发力，加快推进重要商品骨干流通网络建设，通过“连点成线”“连廊成网”，促进相关商品跨区域大规模高效顺畅流通。重点将从以下三方面发力。
一是提高现代流通战略支点城市辐射带动能力。支持相关城市高水平建设现代商贸流通体系和物流体系，增强跨区域流通资源要素的集聚整合能力，提升商流、物流、资金流、信息流“四流”融合发展能力，让流通更加高效服务生产消费，更好发挥对区域经济发展的辐射带动作用。
二是强化重要商品骨干流通走廊串接联动功能。支持有关地方打造商品产销深度对接、产业分工密切协作的重要商品骨干流通走廊，串接现代流通战略支点城市。统筹推进走廊沿线储运、集散、交易等流通设施布局，促进走廊沿线产业深度合作、流通企业集聚发展，进一步发挥现代流通体系的市场链接和产业组织作用。
三是支持有条件的地区高水平建设大宗商品资源配置枢纽。聚焦农产品、能源产品、矿产品等初级大宗商品，支持具备一定基础条件的城市建设设施完善、制度健全的大宗商品资源配置枢纽，全面提升大宗商品流通现代化发展水平，更好服务产业上下游发展。
谢谢。
2026-11-04 10:41:33
封面新闻：
您刚才提到，“十五五”时期交通网建设将以促进一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型作为主要路径，相对应的交通投资建设将有何新特点？会给交通发展带来哪些变化？
2026-11-04 10:44:15
夏鑫：
谢谢提问。交通运输是基础设施投资的主力军，对于稳投资、促发展都有重要作用。今年以来，国家发展改革委会同交通行业部门及要素保障部门，加快履行项目审批程序，加强项目建设监测调度，高效完成中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等项目审核筛选，有力支撑保障项目建设和稳投资工作。“十五五”时期，新建项目储备还是比较充足的，存量设施更新改造需求很大，基础设施安全化提升、数智化升级、绿色化转型也在催生出新的投资需求，预计交通投资仍将保持较大规模。总体上看，我国交通投资逐步进入了优化结构、提质增效阶段，我们将兼顾增量建设和存量优化，更加注重效益质量和安全韧性。
“十五五”时期，我们将坚持适度超前、不过度超前，采取更加有力有效的政策措施，稳交通投资、稳经济大盘。一方面是保优促新，支持战略意义重大、涉及国家安全，以及需求迫切、效益良好的项目加快落地实施，扩大新兴领域投资。另一方面是压劣防虚，着力压减效益不高、利用率低、同质化重复建设的项目，严防新领域新业态项目炒作概念、一哄而上。
方式看：铁路将重点投资建设高铁主通道待贯通段项目，以及货运网络提升、集装箱多式联运、枢纽畅通互联、铁路安全韧性提升等工程，这里面铁路货运是重点；公路将重点投资建设战略骨干通道贯通和提质增效、安全韧性能力提升项目；水运将重点投资建设长江干线航道、长三角高等级航道网、沿海大型集装箱港口码头和大宗物资专业化港口码头能力提升项目；民航将重点投资建设运力饱和的枢纽机场改扩建项目，以及有利于填补交通空白、提升安全水平的支线机场项目。
谢谢。
2026-11-04 10:45:05
上海证券报：
“十五五”规划《纲要》提出，要坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动，商品服务跨区域流通效率更高、成本更低。请问下一步在提高商品流通效率方面还有哪些重点工作要做？
2026-11-04 10:48:33
寇荣：
谢谢您的提问。提升各类商品流通效率、降低流通成本，是现代流通体系建设的重要内容。近几年，我国商品流通效率明显提升，瓜果蔬菜从田间到餐桌时间越来越短；网购商品的“当日达”“次日达”越来越多。进一步提高商品流通效率，关键在“降本”，具体将从降物流成本和降交易成本两方面着手。
在降低物流成本方面。我委将会同有关部门进一步深入落实有效降低全社会物流成本各项工作任务，以物流网建设为重点，统筹“大动脉”和“微循环”、“硬建设”和“软联通”、“内流通”和“外联通”，扎实推进物流枢纽建设和互联互通，提升物流通道承载力，补齐城乡物流设施短板，织密国际物流设施网络，系统推进降低全社会物流成本。
在降低交易成本方面。流通领域细分行业多、上下游链条长，交易成本是全社会流通成本的重要组成部分。我们将结合完善现代商贸流通体系，进一步畅通商流、资金流、信息流。例如，我们将鼓励零售企业提供商品定制等增值服务，推广商品产销协同，促进产销精准衔接；大力发展“产地直发”“工厂直供”等流通方式，进一步降低中间环节费用；支持大型流通企业搭建数字化供应链平台、跨境贸易服务平台等，带动中小微企业共赢发展；推动流通领域规则统一、标准互认；扩大数据共享互通；完善金融服务等。
此外，有关部门还将就一些重点商品流通专门出台针对性政策措施。以生鲜农产品为例，将进一步加强生鲜农产品产地市场体系和检验能力建设，加快补齐田头预冷、产地冷链集配中心短板，建设一批骨干农产品批发市场，努力降低生鲜农产品流通损耗，推动生鲜农产品流通加快现代化转型升级。
谢谢。
2026-11-04 10:50:19
第一财经：
我国水资源分布很不均衡，目前一些地区还存在供水能力不足、灌溉率不高的问题，请问“十五五”期间，水网建设在提高供水能力、灌溉能力，保障粮食安全方面有哪些举措？
2026-11-04 10:52:24
关锡璠：
谢谢提问。大家都知道，我国的基本水情就是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源分布与生产力布局不相匹配。比如，黄淮海流域总面积约占全国的15%，涉及省份的总人口和经济总量约占全国的4成，但水资源总量仅占全国的7%。这就要求我们必须开展跨流域、跨区域的水资源优化配置，增强水资源的调控能力和供给能力，这也是水网建设的一个重要目的和任务。“十五五”期间，我们将主要从以下三方面开展工作。
一是加快完善国家水网大动脉，也就是进一步建好南水北调工程。截至今年9月底，东中线一期工程已累计向北方调水超910亿立方米，覆盖人口近2亿人，让沿线群众喝上了稳定、干净、安全的长江水。2022年开工建设了中线引江补汉工程，“十五五”期间，还将推进东线二期工程建设，提高中线工程供水能力，不断完善国家水资源宏观配置格局。
二是提升区域供水保障能力。重点是完善国家水网骨干输配水通道，推进一批区域性重大引调水、重点水源工程建设，为重点经济区、城市群提供水源保障。比如四川引大济岷工程，重点解决成都平原依靠岷江干流单一水源、枯水期供水量和水质存在风险等问题，从大渡河引水形成双水源、双通道供水保障格局，在满足城乡生活和工业供水的同时，兼顾农业灌溉用水需求，工程建设后将惠及四川8个市、43个县区、3400多万人，夯实天府粮仓的供水安全根基。
三是整装推进灌区建设改造。灌区在保障粮食安全中发挥着重要支撑作用。以大型灌区为例，全国已建成463处大型灌区，设计灌溉面积3.3亿亩，粮食产量、农业总产值超过全国总量的1/4。很多大型灌区建设年代早，存在老化失修、效率低下问题，严重影响灌溉功能发挥。“十五五”时期将整装推进一批大型灌区现代化改造，比如目前已开工的青铜峡灌区，是全国第六大灌区，也是宁夏第一大灌区，设计灌溉面积506万亩，占宁夏耕地总面积的1/4，改造后预计每年可节水5300多万立方米，增加粮食产量32万吨。同时，统筹考虑灌溉发展需求和水土资源条件，在东北、长江中下游、西南等水土资源条件适宜地区，新建一批大中型灌区，推动更多农田从“望天收”转变为旱涝保收、稳产高产。
2026-11-04 10:53:00
李超：
以上就是今天新闻发布会的全部内容。后续大家如果还有其他的问题，可以与新闻办联系。感谢大家的关注，再会。
2026-11-04 10:55:18
日期：2026-11-04
